Решение № 2-1145/2017 2-1145/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1145/2017

Гражданское дело № 2-1145/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новоульяновск, Ульяновская область 31 мая 2017 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Харламовой Л.В.

с участием адвоката Махмутовой Д.С., представившей удостоверение № 1365, и ордер от 17 от 16.05.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав следующее.

Решением № 314351/16 от 03.11.2016 г. УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, из которого следует, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ее специальный стаж составляет 23 год 8 мес. 17 дней.

В специальный стаж не засчитаны, следующие периоды ее нахождения на курсах усовершенствования:

с 05.03.2001 г. по 03.04.2001 г. (28 дней),

с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. (27 дней),

с 02.03.2006 г. по 30.03.2006 г. (29 дней),

с 16.06.2008 г. по 30.06.2008 г. (15 дней),

с 01.09.2008 г. по 30.09.2008 г. (1 мес.).

Кроме того, ей не зачтен период с 17.09.2013 г. по 30.09.2013 г. (14 дней) по ссылкой, что страхователь не подтвердил факт льготной работы.

С указанным решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности.

Вышеперечисленные доводы согласуются с положениями ст.178 ТК РФ.

Период, в который страхователь не подтвердил факт льготной работы, она фактически, работая медсестрой в <данные изъяты>, находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа от 16.09.2013 г. № 33, что также подтверждается льготно-уточняющей справкой № 176 от 10.03.2015 г.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П, следует, что невыполнение страхователем предусмотренной статьей 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по предоставлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, само по себе, не влечет отказ гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж в назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.03.2001 г. по 03.04.2001 г. (28 дней); с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. (27 дней); с 02.03.2006 г. по 30.03.2006 г. (29 дней); с 16.06.2008 г. по 30.06.2008 г. (15 дней); с 01.09.2008 г. по 30.09.2008 г. (1 мес.); с 17.09.2013 г. по 30.09.2013 г. (14 дней).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Махмутова Д.С. исковые требования поддержала, просила об удовлетворении по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что включение в специальный стаж истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации необходимо последней для последующего обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Ответчик – ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), а также третье лицо – ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Свою позицию по настоящему делу ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) изложило в письменном отзыве.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании Положения о государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 07.11. 2016 г. № 979п Управление осуществляет свою деятельность на территории Железнодорожного района г. Ульяновска, г.Новоульяновска и Тереньгульского района Ульяновской области во взаимодействии с органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, территориальными органами ПФР, подведомственными Отделению, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по вопросам реализации полномочий ПФР, установленных законодательством, в пределах своей компетенции.

В состав Управления входят обособленные подразделения на территории г.Новоульяновска и Тереньгульского района Ульяновской области.

Подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) было предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 30 которого предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч.1 ст.30)

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» с последующими дополнениями и изменениями, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

В Списках и Правилах, утвержденных как постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., так и постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., предусмотрены должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, а учреждение – больницы всех наименований (в том числе больница районная, больница городская).

Установлено, что ФИО1 06.09.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области от 03.11.2016 г. в специальный стаж зачтены периоды работы истца в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>: в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца: с 29.03.1991 г. по 15.11.1992 г. (2 г. 0 мес. 13 дней); с 05.09.1994 г. по 20.10.1997 г. (3 г. 10 мес. 27 дн.); с 25.10.1997 г. по 31.10.1999 г. (2 г. 6 мес. 7 дней).

В календарном исчислении: с 16.11.1992 г. по 07.04.1993 г. (4 мес. 22 дня); с 15.01.2000 г. по 28.02.2001 г.(1 г. 1 мес. 14 дней); - отпуск по беременности и родам, с 01.11.1999 г. по 14.01.2000 г. (2 мес. 13 дней).

По индивидуальным сведениям с кодом льготной профессии 28-СМ:

С 01.01.2002 г. по 05.09.2004 г. (2 г. 8 мес. 5 дней); с 03.10.2004 г. по 01.03.2006 г. (1 г. 4 мес. 29 дней); с 31.03.2006 г. по 19.09.2007 г. (1 г. 5 мес. 16 дней); с 01.10.2007 г. по 15.06.2008 г. (8 мес. 15 дней); с 01.07.2008 г. по 31.08.2008 г. (2 мес. 1 дн.); с 01.10.2008 г. по 23.11.2009 г. (1 г. 1 мес. 23 дня); с 01.12.2009 г. по 31.01.2013 г. (3 г. 2 мес. 1 дн.).

В должности медсестры в <данные изъяты> по индивидуальным сведениям с кодом льготной профессии 27-СМ зачтены следующие периоды:

С 01.02.2013 г. по 16.09.2013 г. (7 мес. 16 дней); с 01.10.2013 г. по 06.09.2016 г. (2 г. 11 мес. 6 дней).

Итого: 23 года 8 месяцев 17 дней, и в назначении пенсии отказал из-за отсутствия у истицы требуемого специального стажа - не менее 25 лет.

При этом в указанный стаж не включены периоды обучения ФИО1 на курсах усовершенствования:

с 05.03.2001 г. по 03.04.2001 г. (28. дней), с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. (27 дней), с 02.03.2006 г. по 30.03.2006 г. (29 дней), с 16.06.2008 г. по 30.06.2008 г. (15 дней), с 01.09.2008 г. по 30.09.2008 г. (1 мес.), а также период, в который страхователь не подтвердил факт ее льготной работы: с 17.09.2013 г. по 30.09.2013 г. (14 дней), со ссылкой, что их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж истца суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Судом установлено, что 29.03.1991 г. ФИО1 была принята в <данные изъяты> на должность медсестры процедурного кабинета.

Криушинская линейная больница в последующем неоднократно реорганизовывалась и переименовывалась.

31.01.2013 г. ФИО1 была уволена в связи с ликвидацией <данные изъяты>.

01.02.2013 г. истица принята в отделение общей врачебной практики ГУЗ «<данные изъяты>» на должность медицинской сестры общей практики (семейного врача), где работает по настоящее время.

Материалами гражданского дела достоверно подтверждается, что в периоды с 05.03.2001 г. по 03.04.2001 г. (28. дней), с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. (27 дней), с 02.03.2006 г. по 30.03.2006 г. (29 дней), с 16.06.2008 г. по 30.06.2008 г. (15 дней), с 01.09.2008 г. по 30.09.2008 г. (1 мес.), с 17.09.2013 г. по 30.09.2013 г. (14 дней), ФИО1, осуществляя трудовую деятельность, проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами, а также свидетельствами о прохождении указанных курсов и сведениям о производимых начислениях заработной платы в спорный период времени.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Так, указанной статьей предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истица ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В указанные периоды она продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР.

По изложенным основаниям периоды обучения истца на курсах подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с 05.03.2001 г. по 03.04.2001 г. (28. дней), с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. (27 дней), с 02.03.2006 г. по 30.03.2006 г. (29 дней), с 16.06.2008 г. по 30.06.2008 г. (15 дней), с 01.09.2008 г. по 30.09.2008 г. (1 мес.), с 17.09.2013 г. по 30.09.2013 г. (14 дней),

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Лёшина И.В.

Решение в окончательной форме принято 02.06.2017 г.