Решение № 2-1097/2017 2-1097/2017~М-853/2017 М-853/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1097/2017

Дело № 2-1097/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 мая 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и Первомайском районе о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ УПФР, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту - ГУ-УПФР), в котором просила признать незаконным Решение НОМЕР об отказе в установлении пенсии от ДАТА, вынесенное начальником ГУ-УПФР. Кроме того, истец просила обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДАТА по ДАТА – работа в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении НОМЕР, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации. Также истец просила обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА и взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 3 500 руб. за составление искового заявления и 300 руб. в счет возврата оплаченной государственной пошлины.

Требования истца обоснованы тем, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях», однако, решением начальника было отказано в назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости, т.к., по мнению ответчика, у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии. Как усматривается из Протокола заседания Комиссии ГУ–УПФР, ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж периоды:

- с ДАТА по ДАТА – работы в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении НОМЕР, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Списками учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с ДАТА по ДАТА – отпуск по уходу за ребенком;

- ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – отпуска без сохранения заработной платы;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации.

С принятым ответчиком решением в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении НОМЕР с ДАТА по ДАТА, а также курсов повышения квалификации истец не согласна, так как считает, что хотя за время ее работы данное дошкольное учреждение изменяло свое название, но направление и характер деятельности детского учреждения, его цели и задачи не изменялись. Представленные ею документы подтверждают, что она работала в одном детском саду, однако, ответчик в специальный трудовой стаж включил часть периодов ее работы в данном учреждении, а оспариваемый период – не включил в специальный трудовой стаж.

Кроме того, истец в иске указала, что действовавшее ранее и действующее в настоящее время пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации труда в стаж для начисления льготной пенсии. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, а следовательно, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы. Поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что с учетом спорных периодов, ее педагогический трудовой стаж превышает 25 лет, необходимый в соответствии с Законом для назначения педагогу пенсии, поэтому просила обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, уточнив в части признания незаконным Решения начальника ГУ-УПФР НОМЕР об отказе в установлении пенсии от ДАТА.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения иска просила снизить размер расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению ввиду следующего:

Судом установлено, что истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФР от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по представленным документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ НОМЕР, не засчитаны в том числе периоды работы ФИО1 :

- с ДАТА по ДАТА – в качестве воспитателя в Дошкольном учреждении НОМЕР, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Списками учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации.

Другие периоды, не засчитанные в специальный трудовой стаж, истец не оспаривает.

Согласно этому же протоколу специальный стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 22 года 03 месяца 17 дней по состоянию на ДАТА.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г., трудовая пенсия по старости лицам, работающим в учреждении для детей, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия учреждения.

Согласно п. 16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, и аналогичными списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, ясли-сад и детский сад являются учреждениями, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады).

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 (до заключения брака ФИО3) С.А. ДАТА принята на работу воспитателем в ясли-сад НОМЕР, ДАТА на основании решения аттестационной комиссии детского сада (протокол НОМЕР) ей присвоен 8 разряд воспитателя; ДАТА уволена по переводу в комитет администрации г. Новоалтайска по народному образованию на основании п.5 ст.29 КЗОТ РФ; ДАТА принята переводом в детский сад НОМЕР воспитателем; ДАТА установлен 9 (девятый) разряд оплаты труда по ЕТС РФ; ДАТА в соответствии с решением аттестационной комиссии д/с НОМЕР присвоена вторая квалификационная категория воспитателя, с установлением 12 разряда оплаты труда по ЕТС РФ; ДАТА в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена I (первая) квалификационная категория, с установлением 13 разряда оплаты труда по ЕТС РФ; ДАТА подтверждена I (первая) квалификационная категория воспитателя, на основании постановления администрации г.Новоалтайска детский сад НОМЕР переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида НОМЕР «Ромашка»; ДАТА детский сад комбинированного вида «Ромашка» переименован в Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Ромашка»; ДАТА присвоена I (первая) квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДАТА присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет; ДАТА учреждение переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Ромашка» города Новоалтайска Алтайского края; ДАТА установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в периоды времени с ДАТА и по настоящее время, включая период с ДАТА по ДАТА, непосредственно осуществляла свою педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.07.1995 № 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 № 666, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Аналогичные положения закреплены в п. 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666, согласно которому дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Государственный статус дошкольного образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Из пояснений ФИО1 следует, что, несмотря на то, что изменялось наименование дошкольного учреждения, ее функциональные обязанности не изменялись, она продолжала работать в должности воспитателя детского сада, в должностные обязанности входило: организация и проведение работы по развитию и воспитанию детей и другое.

Доводы истца о том, что направление деятельности детского учреждения, а также характер ее работы, функциональные обязанности после переименования детского сада в дошкольное учреждение не изменены, нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не опровергнуты.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении за исключением периода ее работы с ДАТА по ДАТА в ДУ НОМЕР.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА указанные в Перечне, являющемся приложением к постановлению, образовательные учреждения зарегистрированы в качестве образовательных учреждений г.Новоалтайска. В данном Перечне указан детский сад НОМЕР «Алтайвагон», расположенный по адресу: АДРЕС.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА на основании Закона РФ «Об образовании» произведена перерегистрации образовательных учреждений. В разделе «Дошкольные учреждения» перечня муниципальных образовательных учреждений, указанных в Приложении НОМЕР к данному Постановлению, указано Дошкольное учреждение НОМЕР, расположенное по АДРЕС.

Согласно справке, выданной заведующей МБДОУ детский сад НОМЕР «Ромашка» г. Новоалтайска Алтайского края, Детский сад НОМЕР Алтайского вагоностроительного завода, зарегистрированный ДАТА, неоднократно переименовывался:

- на основании Постановления Администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА переименован в Детский сад НОМЕР Комитета по народному образованию г.Новоалтайска,

- в соответствии с Постановлением Администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА данное учреждение было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дошкольное учреждение НОМЕР,

- в силу Постановления Администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА – переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида НОМЕР «Ромашка»,

- в соответствии с Постановлением Администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА данное учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Ромашка» города Новоалтайска,

- на основании Постановления Администрации г.Новоалтайска Алтайского края НОМЕР от ДАТА – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад НОМЕР «Ромашка» г. Новоалтайска Алтайского края (л.д. 31).

Кроме того, в справке, выданной заведующей МБДОУ Центр развития ребенка Детский сад НОМЕР «Ромашка» ДАТА, на основании документов за 1993-2016г.г. – штатного расписания, табелей учета рабочего времени, тарификационных списков, приказов, лицевых счетов, Устава, указано, что ФИО1 работала на 1 ставку заработной платы полный рабочий день в течение полной рабочей недели в детском саду НОМЕР с ДАТА по настоящее время в качестве воспитателя за исключением периодов: нахождения в отпусках без сохранения заработной платы – с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, курсов повышения квалификации – с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

С учетом характера, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей воспитателя, с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольных учреждений суд приходит к выводу, что работа истицы в качестве воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА тождественна работе воспитателя в дошкольном образовательном учреждении – детский сад.

Следовательно, указанный период работы истицы в качестве воспитателя в указанном дошкольном учреждении подлежит включению в стаж педагогической деятельности, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с п. 1 п. п.19 ст. 30 Федерального закона НОМЕР - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно представленным истицей удостоверениям, выданным АКИПКРО, ФИО1 с ДАТА по ДАТА прошла краткосрочное обучение по теме «Психолого-педагогическое сопровождение воспитательного процесса специальных (коррекционных) учреждениях и детских домах», с ДАТА по ДАТА – по теме «Особенности организации воспитательного процесса в специальном коррекционном образовательном учреждении в условиях современной системы образования», с ДАТА по ДАТА – по теме «Проектирование образовательного процесса в условиях введения ФГОС дошкольного образования в практику дошкольной образовательной организации».

Данные обстоятельства также подтверждаются копиями приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА ( л.д.40-43).

Оснований сомневаться в достоверности этих доказательств у суда не имелось, т. к. иного по делу не установлено. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным, решение начальника ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в качестве воспитателя в дошкольном учреждении НОМЕР с ДАТА по ДАТА, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА следует отменить. Обязать ответчика включить указанные периоды работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной в суд справки уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе НОМЕР от ДАТА, выданной заведующей МБДОУ Центром развития ребенка – детским садом « 7 «Ромашка» г.Новоалтайска, следует, что ФИО1 работает полный рабочий день в течение полной рабочей недели на 1 ставку с ДАТА и по настоящее время в качестве воспитателя в МБДОУ Центре развития ребенка – детском саду НОМЕР «Ромашка» г.Новоалтайска Алтайского края в особых условиях труда. В период с ДАТА по ДАТА в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, донорских дней нет, прогулов нет, забастовок нет, учебных отпусков нет, на курсах повышения квалификации не находилась, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем нет, в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком не находилась.

При включении спорных периодов работы истца в стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также учитывая, что ФИО1 продолжает работать до настоящего времени, ее специальный трудовой стаж 25 лет составил по состоянию на ДАТА.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).

Судом установлено, что на момент вынесения решения ГУ УПФР об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости - ДАТА, у нее имелся специальный стаж, необходимый для назначения такой пенсии.

При этом суд также принимает во внимание справки работодателя от ДАТА, от ДАТА, а также запись, имеющуюся в копии трудовой книжки от ДАТА, подтверждающие работу истца в качестве воспитателя в настоящее время.

Истица просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДАТА, то есть с момента обращения.

Принимая во внимание положения, предусмотренные ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд полагает, что следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Согласно ст. 94 ПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в суде, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; а также расходы на оплату услуг представителей.

В силу статьи 100 ГПК РФ, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции НОМЕР, истицей понесены расходы на подготовку иска по досрочному назначению пенсии и в размере 3 500 руб.

Размер понесенных истцом расходов подтвержден документально. С учетом приведенных выше положений закона, расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3 500 руб. являются необходимыми, связаны с рассмотрением данного дела, в связи с чем они подлежат возмещению с ответчика в пользу истца.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме суд также взыскивает соответчика в силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в качестве воспитателя в дошкольном учреждении НОМЕР с ДАТА по ДАТА, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, период работы в качестве воспитателя в дошкольном учреждении НОМЕР с ДАТА по ДАТА, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить страховую пенсию ФИО1 с ДАТА.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Г. Токарева