Решение № 2А-808/2025 2А-808/2025~М-732/2025 М-732/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-808/2025

Дело № 2а-808/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-001621-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 19 декабря 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска обратилась с административным исковым заявлением к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование, что решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск прокурора г. Райчихинска в защиту интересов ФИО1 к Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска об устранении нарушений жилищного законодательства был удовлетворен. Суд обязал Комиссию рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании необходимости проведения капитального ремонта кровли многоквартирного <адрес>, установлении критерия очередности проведения капитального ремонта указанного дома и принять решение в соответствии с п.п. 7-8 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 19.06.2015 №296 и п.п. 1.11.-1.14. Положения о комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа города Райчихинска, утв. Постановлением Администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ №; в течении 10 дней после принятия решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.17 Положения о комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа города Райчихинска, утв. Постановлением Администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ №, разместить на официальном сайте Администрации г. Райчихинска в сети Интернет протокол заседания комиссии и направить указанный протокол в Министерство ЖКХ Амурской области, в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области», ФИО1. Обратить решение суда к немедленному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Амурской области вынесено постановление о взыскании с должника - Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска, исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Комиссией в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок, судебному приставу-исполнителю не представлено. ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Амурской области принято постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления Администрации г. Райчихинска. Согласно п.2 постановления в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительное производство окончено фактическим исполнением. ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Амурской области принято постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска. Предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Между тем, в действиях Комиссии отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда. Вынося постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не учёл, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинск была подана апелляционная жалоба на решение Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о приостановлении решения суда, в удовлетворении которого было отказано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска не является юридическим лицом и участником бюджетного процесса не имеет расчетного счета. Является коллегиальным органом, созданным при Администрации г. Райчихинск для осуществления конкретных полномочий.

Исходя из изложенного, административный истец считает, что предпринял все меры для надлежащего исполнения решения суда, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца - Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска, представитель административного ответчика СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, прокурор г. Райчихинска Амурской области, представитель заинтересованного лица ГМУ ФССП России, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО8 уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения иска, в суд не явились. В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск прокурора г. Райчихинска в защиту интересов ФИО1, к Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска об устранении нарушений жилищного законодательства был удовлетворен. Суд обязал Комиссию рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании необходимости проведения капитального ремонта кровли многоквартирного <адрес>, установлении критерия очередности проведения капитального ремонта указанного дома и принять решение в соответствии с п.п. 7-8 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 19.06.2015 №296 и п.п. 1.11.-1.14. Положения о комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа города Райчихинска, утв. Постановлением Администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ №; в течении 10 дней после принятия решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1.17 Положения о комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа города Райчихинска, утв. Постановлением Администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ №, разместить на официальном сайте Администрации г. Райчихинска в сети Интернет протокол заседания комиссии и направить указанный протокол в Министерство ЖКХ Амурской области, в НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области», ФИО1. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с должника - Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска, исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок, судебному приставу-исполнителю не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением, неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Комиссии по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска. Предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в лице Администрации г. Райчихинска указала, что в действиях Комиссии отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда. Вынося постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не учёл, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинск была подана апелляционная жалоба на решение Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о приостановлении решения суда, в удовлетворении которого было отказано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска не является юридическим лицом и участником бюджетного процесса не имеет расчетного счета, является коллегиальным органом, созданным при Администрации г. Райчихинск для осуществления конкретных полномочий.

Статья 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предусматривает, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения: требование подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Из положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснено, что судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства свидетельствует о том, что при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска получено ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа должником не представлены. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя достаточных оснований для вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска не является юридическим лицом и участником бюджетного процесса, не имеет расчетного счета, является коллегиальным органом, созданным при Администрации г. Райчихинск для осуществления конкретных полномочий, не могут быть приняты во внимание, поскольку должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, является именно Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска, в связи с чем совершение судебным приставом-исполнителем исполнительских действий и вынесение соответствующих постановлений, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства, оспариваемого в рамках настоящего дела, в отношении Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации <адрес> согласуется с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве.

Между тем, следует учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 5 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

С учетом изложенного и принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, а также положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, суд к приходит к выводу о наличии оснований для принятия решения об освобождении Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 228 КАС РФ, суд

решил:

Требования Комиссия по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России - удовлетворить.

Освободить Комиссию по определению необходимости и очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Администрации г. Райчихинска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова

Мотивированная часть изготовлена 24 декабря 2025 года