Решение № 12-598/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-598/2020

№ 12-598/2020


РЕШЕНИЕ

«28» октября 2020 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Семенцов А.О., рассмотрев жалобу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от 08.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от 08.07.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 300,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, поскольку не является субъектом инкриминируемого правонарушения. Указал, что должность генерального директора Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал» занимал в период с 20.04.2018 по 17.08.2018 г., обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ отчетности СЗВ-М за август 2019 у него не возникала. Кроме того, о времени и дате судебного заседания 08.07.2020 мировым судьей уведомлен не был, в связи с чем, фактически был лишен возможности представить суду свои пояснения. Одновременно ходатайствует о восстановлении процессуального срока, поскольку о принятом 08.07.2020 постановлении ему стало известно 19.08.2020.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. С учетом достаточности материалов для рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на принесение жалобы, принимаю во внимание следующее.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

ФИО1 о постановлении от 08.07.2020 стало известно 19.08.2020, сведений о более раннем получении ФИО1 копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат. Жалоба подана 28.08.2020, то есть в установленный законом срок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, полагаю постановление мирового судьи подлежащим отмене.

Доводы ФИО1 о нарушении мировым судьей ст. 25.1 КоАП РФ, выразившиеся в незаконном рассмотрении дела в отсутствии ФИО1, нашли свое подтверждение.

На дату рассмотрения дела 08.07.2020 у мирового судьи отсутствовали сведения об извещении ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, следовательно, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу судебного акта, а, значит, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

По смыслу закона, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, истек, следовательно, отсутствуют правовые основания для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.

По смыслу КоАП РФ, в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Рассматривая доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2. ст. 11 вышеназванного федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.03.2020 № 189, основанием для привлечения ФИО1, как генерального директора Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал», к административной ответственности послужило нарушение срока предоставления в орган Пенсионного фонда России, сведений для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за август 2019 года (сведения фактически предоставлены 24.01.2020 г.).

Данное нарушение в протоколе об административном правонарушении должностным лицом ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока было квалифицировано по ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Мировой судья, привлекая ФИО1 к административной ответственности, также руководствовался ст. 15.33.2. КоАП РФ.

Однако с таким решением мирового судьи согласиться нельзя.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, являются: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо при совершении им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из приложенных ФИО1 к жалобе на постановление мирового судьи документов установлено, что на основании приказа (распоряжения) генерального директора № 69-18 Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал», ФИО1 уволен с должности генерального директора Ассоциации «Хоккейный клуб «Адмирал» 17.08.2018.

Сведения о смене директора общества внесены в ЕГРЮЛ <дата>, что подтверждено уведомлением УФНС России по ПК от 25.09.2018.

Оснований сомневаться в достоверности, содержащихся в указанных документах сведений, у суда не имеется.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования у ФИО1 как у должностного лица в инкриминируемый период отсутствовала.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от 08.07.2020 по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, производство прекращению на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Советского судебного района г. Владивостока от 08.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.О. Семенцов