Апелляционное определение № 33А-4582/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья: ФИО4 Дело [номер]а-[номер]/2026 (2 инстанция)

УИД 52RS0[номер]-96 Дело [номер]а-[номер]/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний ФИО4 «08» апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО4

судей: ФИО4 и ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО4

при участии прокурора отдела прокуратуры ФИО4 [адрес] ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи ФИО4

административное дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Приокского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации города ФИО4, прокуратуре [адрес] города ФИО4, администрации [адрес] города ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города ФИО4, прокуратуре [адрес] города ФИО4, администрации [адрес] города ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений.

Административный истец просил суд:

- Признать незаконным бездействие администрации города ФИО4, выразившееся в непринятии решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного под многоквартирным домом по адресу: [адрес], [адрес] изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: [адрес], [адрес].

- Возложить на администрацию города ФИО4 обязанность принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного под многоквартирным домом по адресу: [адрес], [адрес] изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: [адрес], [адрес] для муниципальных нужд.

Решением Приокского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение Приокского районного суда г. Нижний Новгород от [дата] отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО4, ФИО4, по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, настаивала на отмене решения суда, ссылаясь на то, что проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья административного истца, административный ответчик бездействует. Администрация обязана принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений. Прокурор отдела прокуратуры ФИО4 [адрес] ФИО4, полагала оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель административного ответчика администрация города ФИО4 А.В., по доверенности, в судебном заседании возражала против отмены решения суда первой инстанции, просила оставить решение районного суда без изменения.

Заинтересованное лицо, ФИО4 в судебном заседании пояснил что действительно дом признан аварийным, до сих пор он не расселен. С заявлением о предоставлении маневренного жилья не обращались. ФИО4 представил судебной коллегии Письмо администрации [адрес] в качестве доказательства того, что [адрес] [адрес] и [адрес] [адрес] по [адрес] [адрес], это один и тот же дом.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Нижегородского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив решение, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, заинтересованного лица, прокурора, полагавшего оставить без изменения решение суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

С доводами апелляционной жалобу ФИО4 судебная коллегия не может согласиться по следующим мотивам и основаниям.

В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Из материалов настоящего дела следует и судом первой инстанции установлено, что административный истец ФИО4 является собственником жилого помещения по адресу: [адрес], общей площадью 45,3 кв.м.

Многоквартирный [адрес] в г. ФИО4, расположен на земельном участке с кадастровым номером [номер] общей площадью 1034 кв.м.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции [номер] от [дата] многоквартирный дом, расположенный по адресу: [адрес], [адрес] [адрес] Межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города [адрес] [адрес], созданной постановлением главы администрации города [адрес] от [дата] [номер] - признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города ФИО4 от [дата] [номер] многоквартирный [адрес] [адрес] по [адрес] [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 4 данного постановления установлен срок отселения - [дата].

Также судом первой инстанции установлено, что многоквартирные жилые дома, признанные в установленном порядке в период с [дата] до [дата] аварийными и подлежащими сносу или реконструкции к связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, планируются к расселению в рамках очередной региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО4 [адрес] на [дата]-[дата] годы (далее - Программа). Государственным заказчиком (координатором) и разработчиком Программы является Министерство строительства ФИО4 [адрес].

Постановлением Правительства [адрес] от [дата] [номер] утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] в период с [дата] но [дата] год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с [дата] до [дата]» (далее - Программа). [адрес] включен в 3 этап проведения мероприятий по переселению граждан.

В соответствии с п[номер] Программы реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы по [номер] этапу - с [дата] по [дата].

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что действия (бездействия) администрации г.ФИО4 прав административного истца не нарушают, препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца не создают.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции полагает возможным согласиться.

Из дополнительно полученных и приобщенных к материалам дела доказательств, судебной коллегией установлено, что в отношении ФИО4 и его несовершеннолетних детей ФИО4, [дата] г.р., и ФИО4 [дата] г.р., было вынесено решение Приокского районного суда г. [адрес] от [дата] по делу [номер], из которого следует, что ФИО4 и его дети проживали в г. ФИО4 в [адрес] комнаты 2,3,4, жилой площадь. 27,7 кв.м.

Указанный дом был признан аварийным и подлежал сносу в соответствии с постановлением администрации г. [адрес] о[номер] от [дата] (в ред. от [дата] [номер]). ФИО4, ФИО4, ФИО4 было предоставлено жилое помещение, расположенное в [адрес], [адрес] – трехкомнатная квартира, площадью 60,8 кв.м.

Решением Приокского районного суда от [дата] ФИО4, ФИО4, ФИО4, выселены из [адрес] с правом в вселения в [адрес] [адрес], на которое за ними признано право собственности (том2 л.д.213-220).

Регистрация права на указанное жилое помещение за ФИО4 прекращена [дата].

С [дата] указанное жилое помещение принадлежит ФИО4,ФИО4, ФИО4, ФИО4 (т.[номер] л.д.[номер] -[номер]).

Также из дополнительных сведений, полученных судебной коллегией следует, что ФИО4 с [дата] принадлежит жилое помещение по адресу [адрес], [адрес], площадью 45,3 кв.м (том 2 л.д.188-192)., которое признано аварийным в [дата] году подлежало сносу до [дата].

Из материалов дела следует, что ООО «Сириус-проект» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: [адрес] [адрес], [адрес] было подготовлено техническое заключение [номер] (т.1 л.д.9-11).

Согласно выводам, содержащимся в указанном техническом заключении жилые помещения жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: [адрес], [адрес] [адрес] не соответствуют предъявляемым требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от [дата] [номер], и не пригодны для проживания. По итогам выполненного обследования технического состояния Объекта, расположенного по адресу: [адрес] [адрес], установлено - аварийное техническое состояние, рекомендуется признать жилой дом, расположенный по адресу: [адрес], [адрес] - аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из запрошенного судебной коллегией Постановления администрации города [адрес] от [дата] [номер], многоквартирный [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу.

[адрес] города ФИО4 в тридцатидневный срок с момента издания постановления обязана была информировать собственников помещений в [адрес] о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить им требования о сносе дома в срок до [дата].

Согласно Постановлению администрации города ФИО4 от [дата] [номер] в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города [адрес] на строительство жилых домов, организовать реализацию мероприятий по строительству многоквартирных домов для расселения жителей [адрес] [адрес] по [адрес] в срок, до [дата].

Судебной коллегией выяснялся вопрос о том являются ли [адрес] [адрес] [адрес] и [адрес] [адрес] одним и тем же домом.

В ходе рассмотрения дела по жалобе ФИО4, коллегией исходя из технических документов, писем администрации [адрес] г. ФИО4, объяснений заинтересованного лица ФИО4 установлено, что это один и тот же дом.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления собственникам жилых помещений многоквартирного [адрес] [адрес], направлены требования о проведении действий по сносу и реконструкции аварийного дома в разумный срок, а именно, собственникам жилых помещений в указанном доме до [дата] необходимо провести действия по сносу или реконструкции.

К указанному сроку собственники жилых помещений требований о сносе дома к [дата] не выполнили.

Исходя из представленного в материалы дела ответа на обращение административного истца, заместитель прокурора города ФИО4 [дата] (исх. №Отв[номер]/[номер]) сообщил, что по фактам выявленных нарушений, выразившихся в бездействии администрации города [адрес] при расселении многоквартирного дома прокуратурой города главе [адрес] вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По фактам недостаточности принятых мер, прокуратурой города главе [адрес] направлено требование о возврате к рассмотрению ранее вынесенного представления (т.1 л.д.20-20 оборот).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома, признанные в установленном порядке в период с [дата] до [дата] аварийными и подлежащими сносу или реконструкции к связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, запланированы к расселению в рамках очередной региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО4 [адрес] на [дата]-[дата] годы (далее - Программа). Государственным заказчиком (координатором) и разработчиком Программы является Министерство строительства [адрес].

Постановлением Правительства [адрес] от [дата]

[номер] утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] в период с [дата] по [дата] год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с [дата] до [дата]» (далее - Программа). Жилой [адрес] [адрес] включен в [номер] этап проведения мероприятий по переселению граждан.

В соответствии с п.[номер] Программы реализация мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов адресного перечня Программы по [номер] этапу - с [дата] по [дата], планируемая дата окончания переселения – [дата].

Из дополнительно полученных судебной коллегией сведений, Постановлением Правительства [адрес] [дата] [номер] были внесены изменения в региональную программу "Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] в период с [дата] по [дата] год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с [дата] до [дата]», утвержденную постановлением Правительства ФИО4 [адрес] от [дата] [номер].

Однако на момент обращения административного истца в суд с настоящим иском и на момент принятия решения суда первой инстанции, действовала региональная адресная программа «Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] в период с [дата] по [дата] год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с [дата] до [дата], утвержденная Постановлением Правительства ФИО4 [адрес] от [дата] [номер].

Постановление Правительства ФИО4 [адрес] от [дата]

[номер] и это же постановление в редакции от [дата] [номер] являются действующими нормативными правовыми актами, не оспоренными сторонами по делу.

Постановление Правительства [дата] [адрес] от [дата] [номер] об утверждении сроков финансирования и переселения граждан на территории [адрес] [адрес] из аварийного жилого фонда сформированы в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ целью закона является создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.3 ст.2 названного Федерального закона от 21.07.2007

N185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Финансирование переселения граждан из аварийного жилого фонда осуществляется за счет средств Фонда - предоставление государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства за счет целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии с п.4 ст.2 названного Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии: наличия обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до 1 сентября 2028 года - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с 1 января 2019 года до 1 июля 2028 года (п.9.10); при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (п.11.)

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года N436-ФЗ) предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Согласно части 2.1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года

N185-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 года N459-ФЗ) минимальный размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Согласно части 11 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018 N 436-ФЗ, от 22.12.2020 N 459-ФЗ, от 28.12.2025 N 507-ФЗ) этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением последнего этапа) должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Последний этап региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее установленного срока завершения этой программы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) подает в Фонд заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. В случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, к заявке прилагается, среди прочих документов, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная в соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2026 N51-КГПР25-12-К8, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Условия, при которых, предоставляется финансирование сноса и переселение граждан, собственников жилых помещений, соблюдены, региональная адресная программа Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] с [дата] до [дата] и в период с [дата] по [дата] года разработана и утверждена Правительством ФИО4 [адрес], администрацией г. ФИО4 [адрес] г. ФИО4 – внесен в Программу переселения граждан из аварийного фонда.

Сроки отселения граждан, установленные программой Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] с [дата] до [дата] и в период с [дата] по [дата] года не оспорены, установлены исходя из фактического состояния жилого дома.

Кроме доказательств того, что [адрес] г. ФИО4 с очевидность в настоящее время представляет собой опасность для проживающих в нем граждан, в материалах дела не содержится.

Как следует из материалов дела, ФИО4, проживая в [адрес] г. ФИО4, не оспаривал сроки отселения жителей из указанного дома. Кроме того, проживая в аварийном доме, ФИО4 С.В. вправе требовать предоставления ему маневренного фонда в связи с невозможностью проживания в нем. Таким правом административный истец не воспользовался, однако имеет возможность реализовать это право.

Между тем, как следует из текста апелляционной жалобы, административный истец фактически ставит вопрос о понуждении администрации г. ФИО4 к выкупу у него жилого помещения как у собственника.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая административному истцу квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении, об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Таким образом, суд первой инстанции правильно руководствовался не только положениями Жилищного кодекса РФ, но и положениями Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", которыми предусмотрено разработка региональной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда, включающую в себя сведения об источниках финансирования, сроки финансирования и сроки переселения граждан из аварийного фонда, а также Постановление Правительства ФИО4 [адрес] от [дата] [номер].

Поскольку жилой [адрес] [адрес] включен в программу «Переселение граждан на территории Нижегородской области в период с [дата] по [дата] год из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с [дата] до [дата]», доводы административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика нельзя признать обоснованными.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"..

Вместе с тем, частным случаем реализации собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ограничивающим его право выбора способа реализации его жилищных прав, является норма, предусмотренная частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенная Федеральным законом от 27.12.2019 года

N473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", вступившая в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019 года, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города ФИО4 от [дата] [номер] многоквартирный [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом [номер] данного постановления установлен срок отселения - [дата].

Указанный дом включен в адресную программу «Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] с [дата] до [дата] в период с [дата] по [дата] года», которая, в том числе, предусматривает и выплату за изымаемое жилое помещение. Финансирование названной программы предусмотрено из муниципального бюджета в размере 1% и бюджета области -99%.

Как указано выше, программа «Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] с [дата] до [дата] в период с [дата] по [дата] года» предусматривает срок переселения граждан из [адрес] до [дата], а, следовательно, и соответствующие выплаты при изъятии жилых помещений, должны быть произведены в сроки, установленные программой.

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, выплаты за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения сторон.

В соответствии с названной программой, заключение соглашения о выплате компенсации за изымаемое жилое помещение осуществляется в сроки, указанные в программе. Таким образом, утверждение административного истца о нарушении его прав является необоснованным и преждевременным.

Постановлением администрации [адрес] от [дата] [номер] для собственников жилых помещений многоквартирный [адрес] установлен срок отселения собственников и снос аварийного дома – до [дата].

Программой «Переселение граждан на территории ФИО4 [адрес] с [дата] до [дата] в период с [дата] по [дата] года», утвержденной постановлением Правительства ФИО4 [адрес] [номер] от [дата] срок переселения граждан из аварийного [адрес] г. ФИО4, а, следовательно, и срок выплаты компенсации за изымаемое жилое помещение собственникам, установлен срок для ответственных за реализацию программы, в том числе и для администрации г. ФИО4 - до [дата].

Право административного истца на получение компенсационной выплат за изымаемое жилое помещение, по условия программы переселения граждан из аварийного жилья, не утрачено, поскольку срок исполнения программы в отношении указанного дома еще не наступил.

Суд первой инстанции обоснованно отказал административному истцу в требовании о возложении на администрацию города ФИО4 обязанности принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного под многоквартирным домом по адресу: [адрес] изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: [адрес] для муниципальных нужд, не подлежит удовлетворению, поскольку в силу положения статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

При таких обстоятельствах, оснований для признания бездействия администрации г. ФИО4 – незаконным, не имеется.

Совокупности незаконного бездействия административного ответчика и наступившим или возможным нарушением его прав, как предусмотрено положениями ст. 227 КАС РФ, по материалам настоящего дела также не установлено.

Кроме того, ссылка административного истца в доводах жалобы только на положения ЖК РФ, является неубедительной, поскольку, начиная с 2019 года названная норма, содержит указания и на положения Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающего включение аварийного дома в региональную программу переселения, сроки и этапы переселения, сроки и размер финансирования переселения граждан из аварийных домов в том числе за счет средств Фонда, и другие существенные условия.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы права и пришел к обоснованным выводам.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным, мотивированным, не подлежащим отмене.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС РФ для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приокского районного суда г. Нижний ФИО4 от [дата] по настоящему делу – оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО4 оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в течение шести месяцев начиная со дня принятия апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено [дата].

Председательствующий:

Судьи: