Постановление № 5-15/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2018 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Шевчик Л.В.,

адрес суда: 676720, п.Новобурейский Бурейского района Амурской области, ул.Советская, д.35,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина, пребывающего по адресу <адрес>, не работающего, разведенного, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, привлекавшегося к административной ответственности:

1) ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - штраф 2000 рублей; 2) ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ - штраф 2000 рублей, штрафы оплачены,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Бурейский» в ходе приема граждан по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АО 28009167 ПР.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил в Бурейский районный суд <адрес>.

Отводов, самоотводов не поступило. ФИО1 русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены. Ходатайств не поступило.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО5 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Приехал в Россию из Украины в 2012 году. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание, которое было действительно по ДД.ММ.ГГГГ. За период действия разрешения на временное проживание не успел подать документы для оформления вида на жительство в РФ, так как закончился срок паспорта гражданина Украины в апреле 2015года. Не выехал на Украину в связи с затруднительным материальным положением. В России проживает его родной сын гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в настоящее время учится в ВУЗе <адрес>. Также в <адрес> проживает бывшая супруга, с которой он находится в разводе - ФИО3. Просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку желает оформить документы и приобрести гражданство Российской Федерации в законном порядке, так как желает поддерживать семейные отношения с сыном, ФИО4, гражданином РФ, которому помогает материально, выполняя работы по найму.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 суду пояснила, что гражданин Украины ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом срока пребывания (свыше 90 суток), без постановки на миграционный учет по месту пребывания. На территории РФ у ФИО1 проживает бывшая супруга и родной сын - граждане Российской Федерации. С сыном поддерживает семейные отношения. Ранее подвергался административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей. Штрафы оплачены.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав объяснение ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО6, приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и он подлежит административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 389-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения установлена исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, досье иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 выдавалось разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта; миграционной картой; Сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что срок пребывания иностранного гражданина, - гражданина Украины ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ и что он допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в случаях, установленных федеральным законом, совершенном в Бурейском районе Амурской области, а именно, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (90 дней), чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются: признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении сына (гражданина РФ), обучающегося по очной форме обучения в ВУЗ г.Благовещенска Амурской области.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение судья исходит из следующего.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Учитывая личность правонарушителя, тот факт, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, его материальное положение, а также учитывая, что ФИО1 имеет семью на территории Российской Федерации. Член его семьи ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившийся в поселке Талакан, <адрес>, гражданин РФ, который является его родным сыном, студент и рассчитывает на материальную помощь родителя, и что в случае выдворения ФИО1 за пределы РФ он в течение длительного времени будет лишен возможности общения с членами семьи на территории РФ, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 надлежит назначить в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без применения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по <адрес>, ИНН №, КПП №, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК № ОКТО № КБК № «Административный штраф ФМС».

Копию документа об уплате штрафа предъявить в Бурейский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Судья Бурейского районного суда (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик