Решение № 3А-1516/2019 3А-1516/2019~М-1605/2019 М-1605/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 3А-1516/2019

Дело <...>а-1516/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года <...>

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи < Ф.И.О. >6

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи < Ф.И.О. >3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица – Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Краснодарском крае,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица – Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Краснодарском крае, ссылаясь на то, что ответчиком нарушены требования статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".

В адрес регионального отделения политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были. Решением Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2018 года была приостановлена деятельность регионального отделения на три месяца. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 25 декабря 2018 года, однако, нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, < Ф.И.О. >4 действующие на основании доверенности, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства по делу, о причине неявки суду не сообщила, об отложении слушания по делу ходатайств не заявляла.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <...> № 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Краснодарском крае принято <...> за учетным <...> (<...>). Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <...> основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Краснодарском крае указан адрес: 352611, Краснодарский край, <...>, ул. <...>», <...>. Председатель регионального отделения - < Ф.И.О. >1.

Из материалов дела также следует, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) 25 сентября 2018 года в порядке ст. 39 Федерального закона «О политических партиях», обращалось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок до трех месяцев.

Основанием для обращения в Краснодарский краевой суд послужило следующее:

в отношении Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Краснодарском крае проведена плановая проверка соответствия деятельности регионального отделения уставным целям за период деятельности с 12 марта 2015 г. по 11 марта 2018 г., в ходе которой, согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица от 6 апреля 2018 г., выявлены нарушения требований подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В связи с чем, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по адресу, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц,

№ 23/03-2426
г. за
6 апреля 2018
вынесено и направлено письменное предупреждение, обязывающее руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства.

В последствии в Управление 23 мая 2018 г. поступило уведомление о частичном устранении нарушений, выявленных по результатам плановой проверки регионального отделения политической партии, однако они устранены не в полном объеме, а именно:

В соответствии с п. 8.1.14 ст. 8, п. 10.1 ст. 10, п. 11.1.3 ст. 11 устава Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» (ред. от 31.10.2012) предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности.

В силу пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер имущества регионального отделения политической партии должен составлять не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью, при этом согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

Вместе с тем сведения о размере имущества регионального отделения политической партии отсутствуют, равно как и документы по осуществлению деятельности юридического лица, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным уставом, и Законодательством Российской Федерации.

При этом согласно сведениям, содержащимся в протоколах очередного общего собрания регионального отделения политической партии от 31 октября 2017 г. № 17/3110, от 21 ноября 2017 г. № 17/2111 общее количество присутствующих членов - 3 человека. Вместе с тем, по вопросам повестки дня участвовали в голосовании 6 человек, сведения о которых не указаны в протоколах очередного общего собрания, таким образом, указанные протоколы очередного общего собрания содержат недостоверные сведения, что нарушает требования пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, Управлением по адресу, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, 18 июля 2018 г. за № 23/03-5788 вынесено и направлено повторное письменное предупреждение, обязывающее руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства.

Региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.

Решением Краснодарского краевого суда 19 ноября 2018 года дело, вступившим в законную силу 25 декабря 2018 года, административные исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена на срок до трех месяцев.

Нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок, не устранены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая, что решением Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2018 года, вступившим в законную силу, деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Краснодарском крае была приостановлена сроком на три месяца, в период приостановления деятельности регионального отделения политической партии, допущенные нарушения действующего законодательства и Устава региональным отделением политической партией устранены не были.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, стороной ответчика не представлены.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица - Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Краснодарском крае.

Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Краснодарском крае исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный <...>).

Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции <...> Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2019 года

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >5