Решение № 2А-2089/2020 2А-2089/2020~М-1715/2020 М-1715/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-2089/2020

Дело № 2а-2089/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Машковской А.А.,

при секретаре Бурцевой А.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Головченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по РО ФИО2 об установлении административного надзора за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Ростова-на-Дону, осужденным приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2017 года и отбывающим наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец – начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 26 ноября 2020 года из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию назначенного судом наказания освобождается осужденный ФИО3, который 29 ноября 2017 года был осужден Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 116 УИК РФ 01.06.2020 г. осужденный ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С учетом изложенного в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил суд рассмотреть личное дело осужденного ФИО3 по вопросу установления за ним административного надзора на срок 1 год с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 21.00 часа до 06.00 часов);

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению с установлением ФИО3 административного надзора сроком на 1 год с ограничениями в виде запретов выезда за пределы населенного пункта, являющегося место его регистрации, без разрешения органа внутренних дел и обязании в течение установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, в том числе, в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области по приговору Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2017 года за совершение тяжкого преступления.

Из справки начальника отряда от 11.08.2020 г. усматривается, что осужденный ФИО3 за время отбывания наказания имеет 2 поощрения и 5 взысканий.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области от 01.06.2020 г. осужденный ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на осужденного ФИО3 следует, что осужденный ФИО3 на период следствия и вынесения приговора содержался в СИЗО № 3 г. Новочеркасска Ростовской области, ФКЛПУ МОБТ-19 г. Ростова-на-Дону, где допустил 1 нарушение режима содержания, за которое объявлен выговор (до ВПЗС). Правами начальников следственных изоляторов не поощрялся. С 25.03.2018 г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области. По прибытию в учреждение был распределен в отряд № 5. Позже был этапирован для обследования и лечения в ФКЛПУ МОБТ-19 г. Ростова-на-Дону, где за нарушения правил ношения установленной формы одежды 16.07.2019 г. ему был объявлен выговор (снят в порядке поощрения в ИК-10). Содержится в строгих условиях отбывания наказания (протокол № 104 от 01.06.2020 г.). На профилактических учетах не состоит. За время отбывания наказания к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, распорядок дня исправительного учреждения не выполняет, внешне не всегда опрятен, спальное место содержит в ненадлежащем виде (с нарушениями норм санитарии и гигиены), за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, водворялся в штрафной изолятор, переведен в помещение камерного типа. С осужденным ФИО3 проводились индивидуальные воспитательные мероприятия, направленные на недопущение нарушений в последующем. Из проводимых с ним бесед осужденный положительные выводы не делает. Ранее поощрялся правами начальника учреждения за активное участие в воспитательных мероприятиях. В ИК-10 не трудоустроен. Согласно ст. 106 УИК РФ принимает участие в благоустройстве прилегающей к общежитию территории, к работам без оплаты труда относится удовлетворительно. В культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях принимает участие, на занятиях по социально-правовым вопросам присутствует. Вину в совершенном преступлении признал по заявлению в ИК-10 от 06.06.2019 г. По сведениям бухгалтерии постановлений службы судебных приставов о возмещении исковых требований не имеет. 01 июня 2020 года в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вину в инкриминируемом преступлении признал частично. С родственниками поддерживает отношения в установленном порядке. По характеру: скрытен, малообщителен. Занимает пассивную позицию, дружеские отношения поддерживает с различно настроенной частью осужденных. Таким образом, осужденный ФИО3 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что ФИО3 осужден и отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также учитывая заключение прокурора, полагавшего целесообразным установить за ФИО3 административный надзор, суд полагает необходимым административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворить, и установить за ФИО3 по его освобождению из мест лишения свободы административный надзор сроком на 1 год.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Исходя из данных, имеющихся в материалах дела, в том числе учитывая характер и тяжесть совершенного преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность ФИО3, суд считает целесообразным установить осужденному ФИО3 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону, являющегося его местом жительства, без разрешения органа внутренних дел, и обязания в течение установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно приговору Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 ноября 2017 года и иных представленных суду материалов дела не усматривается, что ФИО3 склонен к совершению преступлений именно в ночное время, в связи с чем оснований для установления запрета, направленного на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 часа до 06.00 часов, суд не находит.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении ФИО3 подлежит исчислению со дня постановки последнего на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Ростова-на-Дону, зарегистрированным и проживающим по адресу: <...>, административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 1 (один) год, в течение которого установить ему следующие административные ограничения:

- запретить ФИО1 выезжать за пределы г. Ростова-на-Дону без разрешения органа внутренних дел;

- обязать ФИО1 в течение установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня его вынесения.

В окончательной форме решение изготовлено 03 сентября 2020 года.

Судья -