Решение № 2-129/2024 2-129/2024(2-7240/2023;)~М-6119/2023 2-7240/2023 М-6119/2023 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-129/2024

Мотивированное
решение составлено 28 мая 2024 года

Дело: № 2 - 129/24

50RS0035-01-2023-008197-63

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гулуа А.Л.,

при секретаре судебного заседания Сурковой В.Н.,

при участии старшего помощника Подольской городской прокуратуры ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7 к ИП ФИО5 о прекращении деятельности пивного бара «Стоп-Кран», в качестве магазина и объекта общественного питания по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции,

у с т а н о в и л:

ФИО6, ФИО7, действующие в том числе в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с иском к ИП ФИО5 о прекращении деятельности пивного бара «Стоп-Кран», в качестве магазина и объекта общественного питания по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции. В обоснование заявленных требований указали, что арендуемое ИП ФИО5 помещение, расположенное на первом этаже подъезда № многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является территорией, на которой в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции и деятельность объекта общественного питания, ввиду того, что расстояние от входа для посетителей на обособленную территорию образовательной организации (муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №», <адрес>) до входа для посетителей в стационарный торговый объект, реализующий алкогольную продукцию - пивной бар «Стоп-кран» составляет менее 70 метров (68.93 метра), что противоречит требованиям закона. Ответчик незаконно ведет предпринимательскую деятельность в указанном помещении по реализации алкогольной спиртосодержащей продукции в формате магазина и объекта общественного питания. При таких обстоятельствах истцы обратились в суд с настоящим иском.

ФИО6, ФИО7 в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ФИО6 по доверенности ФИО13 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате судебного заседания. Ранее в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель ИП ФИО5 по доверенности ФИО14 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

3-е лицо - Представитель Администрации г.о. Подольск по доверенности ФИО15 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, представителей сторон и 3-его лица, эксперта, изучив и исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

Согласно п.п.10 п.2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

10) на территориях, прилегающих:

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти и органы местного самоуправления одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, информируют о нем расположенные на их территориях организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Таким образом, органы местного самоуправления с учетом территориальных и социально-экономических особенностей муниципального образования самостоятельно определяют прилегающие территории, в том числе к помещениям, указанным в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе способы установления границ прилегающих территорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2220 утверждены правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В городском округе Подольск указанные правила определены Постановлением Администрации Городского округа Подольск от 29.07.2020 № 844-П.

В приложении № 1 к Постановлению Администрации Городского округа Подольск от 29.07.2020 № 844-П установлен Порядок определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее по тексту -Порядок).

В соответствии с п.1 Таблицы п.2 Порядка, территорией, прилегающей к некоторым организациям и (или) объектам, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, признается территория, расположенная на расстоянии не менее 70 метров: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

В соответствии с п.3 Порядка, введены следующие понятия:

а) «обособленная территория» - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в п.2 настоящего Порядка;

б) «образовательные организации» - организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности;

в) «стационарный торговый объект» - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п. 4 Порядка, территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в п.2 настоящего Порядка (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и(или) объекты, указанные в п.2 настоящего Порядка (далее - дополнительная территория).

В соответствии с п.5 Порядка, дополнительная территория определяется:

5.1. при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект;

5.2. при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и(или) объекты, указанные в п.2 настоящего Порядка, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

В соответствии с п.6 Порядка, установлен способ расчета расстояний от организации и(или) объектов, указанных в п.2 настоящего Порядка, до границ прилегающих территорий:

а) при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию организаций и(или) объектов, указанных в п.2 настоящего Порядка, до входа для посетителей в стационарный торговый объект;

б) при отсутствии обособленной территории - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и(или) объекты, указанные в п.2 настоящего Порядка, до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

В соответствии с п.7 Порядка, расстояние от организаций и(или) объектов, указанных в п.2 настоящего Порядка, стационарных торговых объектов измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

В судебном заседании установлено, что ФИО19 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>). Сведения об основном виде деятельности - 56.10 деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания (п.21). Сведения о дополнительных видах деятельности - 47.25.12 торговля розничная пивом в специализированных магазинах (п.25), данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРИП (т.1 л.д.169-172).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Все будет хорошо» (правообладатель) в лице генерального директора ФИО16 и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (пользователь) заключили договор коммерческой концессии № ФР-26, в соответствии с которым правообладатель создал концепцию пивных салонов торговой марки «Стоп Кран».

Согласно п.4.1 указанного договора пользователь обязан открыть в течение срока действия настоящего договора салон на определенный территории.

Для открытия салона пользователь в течение 90 дней с момента заключения договора обязан заключить договор аренды (субаренды) или приобрести нежилое помещение в собственность и обеспечить доступ правообладателю для его осмотра (п.4.2. договора) (т.1 л.д.118-146).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Градстрой-ипотека» (арендатор) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения №СА, в соответствии с которым ООО «Градстрой-ипотека» (арендатор) обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование, а ФИО5 (субарендатор) обязуется принять федеральное имущество, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> №., именуемое в дальнейшем объектом, для использования в качестве нежилого (п.1.1 договора).

Договор заключен на срок 4 года 11 месяцев и вступает в силу с момента его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.2.1 договора) (т.1 л.д. 109-116).

Правообладателем вышеуказанного помещения является Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление гостиничным хозяйством» Министерства обороны РФ. Договор субаренды нежилого помещения №СА зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1 л.д.173-178).

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что в арендованном нежилом помещении, расположенном по указанному выше адресу работает пивной бар «Стоп Кран», с режимом работы с 11-00 часов по 01-00 часов.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 194 Подольского судебного района Московской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административном правонарушении, которым ИП ФИО17 признана виной в совершении правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административном правонарушении и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции (т. 2 л.д.101- 106). Сведений о том, что данное постановление оспорено ФИО5, представителем ответчика не представлено.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный жилой <адрес>, <адрес>, где арендуется помещение для бара, расположен вблизи с объектом образовательной организации - муниципальным общеобразовательным учреждением «Гимназия №».

В соответствии с п.1.1 устава Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» создано как юридическое лицо на основании постановления Главы города Подольска от 26.111996 № под наименованием муниципальное образовательное учреждение классическая гимназия, которое впоследствии реорганизовано и допущено правопреемство в соответствии с п. 1.2 устава.

Согласно п. 1.3 устава полное наименование учреждения: Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» (МОУ «Гимназия №»). Организационно-правовая форма: учреждение. Тип учреждения: бюджетное. Тип образовательной организации: общеобразовательная организация. Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

В соответствии с п.1.1 устава место нахожденияучреждения:<адрес>, <адрес>

Учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование «Городской округ Подольск Московской области» (п.1.5 устава).

Целями деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, по дополнительным общеразвивающим программам, деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, отдыха, охраны и укрепления здоровья (п.2.2 устава).

Основным видом деятельности является образовательная деятельность по программам, установленным п.2.3 устава.

Также в судебном заседании установлено, что по инициативе жителей <адрес> по договору подряда на выполнение землеустроительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № проведено исследование в соответствии с которым точное расстояние от ручки входной двери в бар до входа обособленной территории муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №» составляет 68,93 м. Расстояние определено при проведении землеустроительных работ по определению координат, расстояний и площади в районе размещения пивного бара «Стоп-кран» и обособленной территории муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №».

Также указанное выше расстояние было определено специалистами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в ходе выполнения контрольного надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при выездном обследовании и составило 68,5 метров, факт проведения контрольного надзорного мероприятия подтверждается письмом заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Для правильного и объективного разрешения спора по существу судом назначалась комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, согласно которой в расположении пивного бара «Стоп-кран», расположенного по адресу: <адрес> № в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №» в части определения расстояния, на котором допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции имеются нарушения.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, Постановления Правительства Российской Федерации и постановления <адрес> Подольск №-П от ДД.ММ.ГГГГ расстояние с учетом единой методики, на котором допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания пивным баром «Стоп-кран» (ИП ФИО5, ИНН <***>, ОГРНИП <***>), расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> подъезд № по отношению к Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №» составляет 68,77 метров.

Не доверять заключению эксперта суд оснований не имеет, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающий ответ на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, эксперт, проводивший исследование, обладает необходимыми квалификацией, образованием и стажем работы по соответствующим специальностям, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО18 пояснил, что при помощи специального прибора «тахеометр» измерено расстояние от входа для посетителей на обособленную территорию МОУ «Гимназия №» до входа для посетителей в стационарный торговый объект - пивной бар «Стоп-кран» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что пивной бар «Стоп-кран» в нарушение обязательных требований Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2220, Постановления Администрации Городского округа Подольск от 29.07.2020 № 844-П допускает розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <адрес> №, на расстоянии менее чем 70 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы истцов, ответчиком и ее представителем суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 (№), ФИО7 (№) к ИП ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о прекращении деятельности пивного бара «Стоп-Кран», в качестве магазина и объекта общественного питания по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции удовлетворить.

Обязать ИП ФИО5 прекратить деятельность пивного бара «Стоп-Кран», в качестве магазина и объекта общественного питания по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в арендуемом помещении первого этажа здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> являющимся территорией, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Гулуа А.Л.