Решение № 2А-3363/2017 2А-3363/2017~М-2863/2017 М-2863/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-3363/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Евстифеевой Е.Г.

при секретаре Маслюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3363/2017 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Новый Уренгой УФССП по ЯНАО ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО, УФССП по ЯНАО о признании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд с административным иском о к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Новый Уренгой УФССП по ЯНАО ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО, УФССП по ЯНАО о признании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 27.05.2017 года незаконным ссылаясь на то, что на основании решения Новоуренгойского городского суда по гражданскому делу №2-<данные изъяты>, вступившему в законную силу 30.03.2009 года на Администрацию возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на условиях социального найма в виде изолированной комнаты, на состав семьи 1 человек в черте города Новый Уренгой, по нормам предоставления, действующим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Распоряжением администрации города Новый Уренгой от 25 февраля 2010 года Гуляну предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данное жилое помещение не соответствует установленным требованиям. Впоследствии Администрацией во исполнение решения суда предложено жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью 31,1 м2 - однокомнатная квартира № <адрес>. Данное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в отношении которого может быть заключен договор социального найма, а именно из регистрационных документов невозможно установить, что указанное жилое помещение принадлежит Администрации г.Новый Уренгой. На его требования предоставить документы подтверждающие право собственности Администрации г.Новый Уренгой на квартиру по вышеуказанному адресу был получен отказ. Предлагаемая однокомнатная квартира общей площадь. 31,1 кв.м является благоустроенной. 13.05.2017 года Администрация г.Новый Уренгой вновь предложила указанную квартиру. Вступившими в законную силу определениями Новоуренгойского городского суда не установлено вины Гулян в неисполнении решения суда, отказ от подписания договора социального найма ввиду наличия сомнений в качественных характеристиках жилого помещения не может расцениваться как доказательство отказа Гуляна от исполнения решения о предоставлении пригодного для проживания жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям. С даты вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления Администрации г.Новый Уренгой о прекращении исполнительного производства от 11.04.2017 года ничего не изменилось. Несмотря на это судебный пристав-исполнитель ФИО2 незаконно окончила исполнительное производство и не представила никаких доказательств, свидетельствующих о совершении им действий, препятствующих исполнению исполнительного документа. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новый Уренгой ФИО2 об окончании исполнительного производства от 27.05.2017 года №<данные изъяты>, возбужденное на основании исполнительного листа №2-<данные изъяты> о возложении на Администрацию г.Новый Уренгой обязанности предоставить жилое помещение, возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным и отменить; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой Управления ФССП России по ЯНАО ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения по исполнительному производству №№<данные изъяты>, возбужденному на основании исполнительного листа №2-<данные изъяты> и исполнить в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок требования исполнительного листа №<данные изъяты> от 01.12.2014 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах иска настаивает, пояснив, что указанная квартира является благоустроенной, в мае 2016 года он участвовал в ее осмотре, однако, поскольку ему не предоставлено сведений о том, что данная квартира является собственностью Администрации г.Новый Уренгой, он опасается что в дальнейшем у него могут возникнуть проблемы при ее оформлении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что исполнительное производство находится у нее на исполнении с апреля 2017 года, данное жилое помещения является благоустроенным, что подтверждается проверкой Роспотребнадзора и прокуратуры г.Новый Уренгой, считает, что истец своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, отказался проехать для осмотра квартиры и от дачи объяснений.

Представители ОСП УФССП России по ЯНАО и УФССП России по ЯНАО, Администрации г.Новый Уренгой в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Принудительное исполнение судебных актов на территории РФ осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который в качестве приоритетных задач исполнительного производства предусматривает правильность и своевременность исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ " О судебных приставах ", судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве ", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 указанного закона, согласно п. 6 ч. 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Как видно из материалов дела решением Новоуренгойского городского суда от 20.11.2008 года на Администрацию г. Новый Уренгой возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в виде изолированной комнаты, отвечающей санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек в черте г. Новый Уренгой по нормам предоставления, действующим в ЯНАО.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 30.03.09г. решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа №2-<данные изъяты> от 20.11.2008 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новый Уренгой ФИО3 05.03.2015 года возбуждено исполнительное производство о возложении на Администрацию МО г.Новый Уренгой обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение.

На основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой от 25.02.2010 №<данные изъяты> «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» ФИО1 предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу <адрес> (одна комната в двухкомнатной квартире, жилой площадью 16,5 кв.м), что соответствует требованиям установленным решением суда.

Взыскатель ФИО1 отказался заключать договор социального найма в отношении данного жилого помещения поскольку оно не соответствовало санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В связи с этим, Администрацией г.Новый Уренгой было предложено ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью 31,1 м2 - однокомнатная квартира № <адрес>

27.05.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новый Уренгой ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №<данные изъяты> и возвращении исполнительного документа по тем основаниям, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Исходя из смысла закона исполнительное производство может быть окончено в случае, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения суда.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от 25.05.2017 года ФИО1 отказался от осмотра жилого помещения по адресу <адрес>, дать письменное объяснение по поводу осмотра жилого помещения также отказался в присутствии понятых, отказывается от данной квартиры.

В мае 2016 года в предоставляемом жилом помещении был сделан капитальный ремонт, что следует из письма Администрации г.Новый Уренгой от 24.05.2017 года, акта о приемке в эксплуатацию после капитального ремонта здания, сооружения от 13.05.2016 года.

Как следует из материалов дела ранее 13.05.2016 года ФИО1 присутствовал при осмотре данной квартиры, соответственно, знаком с ее техническими характеристиками, уровнем благоустройства.

Как следует из заключения Территориального отдела в г.Новый Уренгой, Тазовском районе Управления Роспотребнандзора по ЯНАО от 12.05.2017 года, заключения Новоуренгойского отдела Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 12.05.2017 года, проведенной в рамках проверки прокуратуры г.Новый Уренгой, жилого помещения – квартиры №<адрес> холодное и горячее водоснабжение, вентиляция, освещение, внутренняя отделка жилого помещения соответствуют требованиям пп.4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645010 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Параметры микроклимата квартиры №<данные изъяты> соответствуют требованиям Таблицы 1 «ГОСТ 30494-2011.Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

При получении заключений специалистов о соответствии предоставленного жилья санитарно-техническим нормам и требованиям исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен был ознакомить с данным заключением взыскателя, отразив факт ознакомления в материалах исполнительного производства, что выполнено не было.

При разрешении вопроса об обоснованности окончания исполнительного производства по данному основанию необходимо установить мотивы отказа от предоставляемого жилого помещения и в случае, если данные причины не имеют юридического значения, данные действия возможно расценить как препятствующие исполнению исполнительного документа и злоупотребление правом.

Из представленных документов не следуют причины, по которым взыскатель ФИО1 отказался от передаваемого ему жилого помещения, по данному факту объяснения у ФИО1 не брались.

Материалы дела содержат письменные объяснения взыскателя ФИО1, датированные более полугода назад 29.10.2016 года и без учета последующих действий, проведенных в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании истец возражений протий несоответствия квартиры каким-либо качественным характеристикам, требованиям СанПиН либо относительно количества комнат не высказывал, пояснив, что ему не были представлены правоустанавливающие документы в отношении спорной квартиры.

Данные обстоятельства не опровергнуты стороной ответчика, в суд соответствующие документы не представлены.

В соответствии ч.2 ст.46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Соответствующий акт должностным лицом не составлялся.

Поскольку предметом исполнения является предоставление жилого помещения и восстановление нарушенного конституционного права истца на жилище, при отсутствии достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении взыскателем активных действий, выразившихся в невыполнении требований судебного пристава-исполнителя либо уклонении без уважительных причин от совершения действий (бездействие), что препятствует исполнению решения суда, исполнительное производство не может быть окончено.

Кроме того, ранее Администрация г. Новый Уренгой обращалась с заявлениями о прекращении исполнительного производства, приведя аналогичные доводы об уклонении взыскателя от принятия исполнения.

Определениями суда от 28.12.2016 года, 11.04.2017 года должнику Администрации города Новый Уренгой в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №<данные изъяты>, возбужденного отделом судебных приставов по городу Новый Уренгой УФССП по ЯНАО, было отказано.

С учетом вышеизложенного, суд находит доводы искового заявления обоснованными и приходит к выводу о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новый Уренгой ФИО2 об окончании исполнительного производства от 27.05.2017 года №<данные изъяты> и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным и его отмене.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новый Уренгой ФИО2 об окончании исполнительного производства от 27.05.2017 года №<данные изъяты>, возбужденного на основании исполнительного листа №2-<данные изъяты> о возложении на Администрацию г.Новый Уренгой обязанности предоставить жилое помещение, возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным и отменить.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Новый Уренгой Управления ФССП России по ЯНАО ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения по исполнительному производству №№<данные изъяты>, возбужденному на основании исполнительного листа №2-2183/08.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Новоуренгойского

городского суда Е.Г.Евстифеева