Решение № 2-1279/2021 2-1279/2021~М-994/2021 М-994/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1279/2021

...

УИД: 04RS0...-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденжаповой С.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1279/2021 по иску Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к ООО «Байкал-Дальний Восток» о понуждении к исполнению обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия с иском к ООО «Байкал-Дальний Восток», требуя обязать ответчика, как собственника объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба», расположенного по адресу: ФИО2, ... (далее - ОКН):

- провести инженерное обследование объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба», расположенного по адресу: ФИО2, ..., кадастровый ..., и разработать научно-проектную документацию, с учетом рекомендаций инженерного обследования в течение одного годас даты вступления в законную силу решения суда.

- выполнить комплекс ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Усадьба», расположенного по адресу: ФИО2, ..., кадастровый ..., согласно научно-проектной документации и установить информационную надпись об объекте культурного наследия в течение двух лет с даты вступления в законную силу решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство культуры Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержал, пояснил, что в состав ОКН по адресу ..., входит дваотдельно стоящих объектанедвижимости – здание с кадастровым номером 03:24:011206:730 ( по техническому паспорту – литер А), расположенное на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером03:24:011206:481, и здание с кадастровым номером 03:24:011206:723 ( по техническому паспорту – литер Б), расположенное на смежном земельном участке. В настоящее время здание с кадастровым номером 03:24:011206:723, полностью уничтожено, Комитет обратился в правоохранительные органы с заявлением с целью установления виновного лица. Пояснил, что охранное обязательство в 2019 году в отношении ОКН, как Усадьбы, выдано Ж. - предыдущему собственнику здания с кадастровым номером 03:24:011206:730, с ДД.ММ.ГГГГ обязанность выполнения мероприятий по сохранению ОКН в силу закона возложена на ответчика, как нового собственника.До настоящего времени мероприятия в рамках охранного обязательства ответчиком не исполнены, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Байкал Дальний Восток» ФИО4, действующий на основании устава, требования не признал, представил отзыв на иск и дополнения к отзыву, ссылаясь на доводы которых, пояснил, что ОКН «Усадьба» состоит из двух нежилых зданий, с кадастровыми номерами 03:24:011206:730 и 03:24:011206:723, в собственности ООО «Байкал-Дальний Восток» находится здание с кадастровым номером 03:24:011206:730, по технической документации - литер А, общей площадью 106,3 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером 03:24:011203:481. Второе здание, площадью 48,5 кв.м., литер Б, с кадастровым номером 03:24:011206:723, уничтожено,до уничтожения находилось на соседнем участке с кадастровым номером 03:24:11206:458. Принадлежащее ответчику нежилое здание, с кадастровым номером 03:24:011206:730, является составной частью ОКН, и по смыслу закона №73-ФЗ ОКН не является, поскольку решение об исключении из Единого реестра объектов культурного наследия ОКН «Усадьба, начала XX века» как ансамбля не принималось, нежилое здание, с кадастровым номером 03:24:011206:723, как памятник, в составе ансамбля, в указанном реестре не зарегистрировано,заявленные в иске мероприятия выполнены быть не могут, просил отказать в удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель третьего лицаМинистерства культуры Республики Бурятия не явился, извещены надлежаще.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 44 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Положениями ст. 7 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ( далее – Федеральный закон №73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона.

В силу ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Обеспечение сохранности объекта культурного наследия может осуществляться в том числе выполнением полученного охранного обязательства. В силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Из положений ст. 40 Федерального закона...-ФЗ следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержании их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 Федерального закона №73-ФЗ определено, что установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом ограничения (обременения) нрав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому липу, в том числе при обращении взыскания на объекткультурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ..., Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Судом установлено, что ООО «Байкал - Дальний Восток» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: ..., площадью 106,3 кв.м., кадастровый ..., что подтверждается выписками из ЕГРН.

На основании ФИО1 постановления Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ... «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» нежилое здание, расположенное по адресу: ..., литер «А», «Б», поставлено на государственную охрану и зарегистрировано в Едином реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-р как ОКН регионального значения «Усадьба».

Из технического паспорта, подготовленного ФГУП «Федеральное БТИ»по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,усматривается, что памятник истории, культуры и архитектуры в ..., представляет собой одноэтажный жилой дом, включает в себя два отдельно стоящих здания - блок А, площадью 106,3 кв.м., и блок Б, площадь которого не указана.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что блок А, площадью 106,3 кв.м. поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости за номером 03:24:011206:730, блок Б – поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости за номером 03:24:011206:723, здания расположены на смежных земельных участках.

Согласно паспорту объекта культурного наследия, рег...., от ДД.ММ.ГГГГ наименование объекта – усадьба, вид объекта определен как ансамбль, адрес- .... В качестве основания постановки на государственную охрану указано постановление Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры».

Таким образом, материалами дела подтверждается, что состав ОКН «Усадьба ХХ века» по адресу ..., на момент его выявления и постановки на государственную охрану в 1996 году входилодва объекта недвижимости с кадастровыми номерами ... (блок А - по данным технической инвентаризации 2010 года), и ... (блок Б - по данным технической инвентаризации 2010 года).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого здания, кадастровый ...,являлся ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Байкал-Дальний Восток». Сведений о собственнике здания с кадастровым номером ..., истцом суду не представлено.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН - по адресу ..., в соответствии с п. 25 которого собственник ОКН обязан выполнить следующие работы по его сохранению:

провести инженерное обследование ОКН, с учетом рекомендаций инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить комплекс ремонтно-реставрационных работ согласно научно-проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установить информационную надпись об ОКН в срок до ДД.ММ.ГГГГ; поддерживать ОКН в надлежащем техническом, санитарном и противопожарной состоянии – регулярно.

Сведений о том, утверждалось ли охранное обязательство в отношении второго здания, по адресу ..., с кадастровым номером 03:24:011206:723 (блок Б - по данным технической инвентаризации 2010 года), входящего в состав ОКН на момент его выявления и постановки на государственную охрану в 1996 году, стороной истца суду не представлено.

В силу ст. 48 Федерального закона №73-ФЗс ДД.ММ.ГГГГ обязанности по сохранению и содержанию объекта недвижимости с кадастровым номером 03:24:011206:730, в составе ОКН, в том числе предусмотренные охранным обязательством, перешли к новому собственнику - ООО «Байкал-Дальний Восток».

Как следует из материалов дела, работы по сохранению объекта недвижимости с кадастровым номером 03:24:011206:730, входящего в составОКН, предусмотренные п.25 охранного обязательства, до настоящего времени ответчиком не выполнены.

Довод истца о том, что ответчик в соответствии со ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ за выдачей задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия не обращался, ответчиком не оспорен.

Вступившим в законную силу постановлением Советского районного судаг.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ (...) ООО «Байкал-Дальний Восток» в связи с нарушением требований Федерального закона Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначено наказание – административный штраф в размере 200000,00руб.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы истца о том, что, несмотря на возложенные законом обязательные требования в области сохранения, использования объекта культурного наследия, предусмотренные ФЗ-73, ответчиком не предприняты меры, направленные на сохранение объекта недвижимости в составе ОКН, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона ...- ФЗ.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, исходя из того, что ответчиком до настоящего времени не выполнены работы по сохранению объекта недвижимости, входящего в состав ОКН, направленные на обеспечение его физической сохранности, ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор, суд пришел к выводу об обоснованности требований и возложении на ответчика обязанности по проведению инженерного обследования здания, с кадастровым номером 03:24:011206:730 и разработке научно-проектной документации, с учетом рекомендаций инженерного обследования, а также выполнению комплекса ремонтно-реставрационных работ в соответствии с научно-проектной документацией, и установлению на соответствующей информационной надписи.

При этом, доводы ответчика о том, что заявленные исковые требования не соотносятся с обязанностями ответчика, обязанности в рамках исполнения требований охранного обязательства, могут быть исполнены лишь после того, как будет воссоздан ОКН как ансамбль, состоящий из двух зданий – литер «А» и литер «Б», включая уничтоженное здание с кадастровым номером 03:24:011206:723, расположенное на соседнем участке, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению.

В силу пп. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Действительно, согласно выписке из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект по адресу ..., ..., включен в реестр как ансамбль. В Списке вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную и художественную или иную культурную ценность, (приложение к постановлению Правительства Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ..., строка 109) объект, начала 20 века, по адресу ..., указан как усадьба - деревянный жилой дом с литерами «А» и «Б».

Вместе с тем, доказательств невозможности исполнить мероприятия, предусмотренные Охранным обязательством, в отношении принадлежащего ответчику здания с кадастровым номером ..., без воссоздания ОКН как ансамбля, состоящего их двух зданий – литер «А» - кадастровый ... и литер «Б» кадастровый ..., ответчиком суду не представлено.

По мнению суда, с учетом того, что на техническом плане два здания - кадастровый ... и кадастровый ...- являются отдельно стоящими, не имеющими общих конструкций, расположены на разных земельных участках, ответчик не лишен возможности выполнить мероприятия, заявленные в иске, в отношении принадлежащего ему здания.При этом то обстоятельство, что здание с кадастровым номером 03:24:011206:723 уничтожено до приобретения вответчикомздания с кадастровым номером 03:24:011206:730, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку покупатель, приобретая объект недвижимости, несет риск неблагоприятных последствий его приобретения.

Доводы ответчика о том, что не были удовлетворены его обращения к истцу и в прокуратуру по вопросу невозможности выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия без решения вопроса об исключении из реестра ОКН как ансамбля, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу подпунктов 1, 2, 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном ипротивопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Поскольку непринятие ответчиком мер по реализации мероприятий но сохранению здания, входящего в состав ОКН, создает угрозу утраты ОКН, и, как следствие, нарушенияохраняемых законом прав и интересов государства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска и возложении на ответчика обязанности провести инженерное обследование принадлежащего ему объекта недвижимости, кадастровый ..., входящего в состав ОКН регионального значения «Усадьба»( по техническому паспорту ФГУП «Федеральное БТИ» от 13.10.2010г. – блок «А»), разработать научно-проектную документацию, с учетом рекомендаций инженерного обследования, выполнить ремонтно-реставрационные работы на объекте недвижимости, кадастровый ..., входящем в состав данного ОКНв соответствии с научно-проектной документацией, установить соответствующую информационную надпись.

Руководствуясьч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд признает обоснованными и разумными сроки исполнения решения суда, испрашиваемые истцом, и, в отсутствие возражений ответчика, полагает необходимым исходить из требований иска.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход МО г.Улан-Удэ подлежит взысканию госпошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия удовлетворить частично.

Обязать ООО «Байкал-Дальний Восток», ИНН <***>, ОГРН <***>:

- провести инженерное обследование объекта недвижимости, кадастровый ..., входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба», расположенного по адресу: Республика Бурятия, ..., ( по техническому паспорту ФГУП «Федеральное БТИ» от 13.10.2010г. – блок «А») и разработать научно-проектную документацию, с учетом рекомендаций инженерного обследования в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда;

- выполнить комплекс ремонтно-реставрационных работ на объекте недвижимости, кадастровый ..., входящем в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба», расположенного по адресу: Республика Бурятия, ..., ( по техническому паспорту ФГУП «Федеральное БТИ» от 13.10.2010г. – блок «А») согласно научно-проектной документации, установить информационную надпись об объекте культурного наследия в течение двух лет с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ООО «Байкал-Дальний Восток», ИНН <***>, ОГРН <***> в доход МО ... государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Власова И.К.

...

...

...

...

...