Определение № 5-37/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-37/2017

Дело №


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Н.В.Пронякин, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ составленный в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Фокс Новые технологии» (далее ООО «Фокс Новые технологии» и материалы дела, поступившие из 2 отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из 2 отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» в Орехово-Зуевский городской суд Московской области поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренный ч.4 ст.18.15 КоАП РФ составленный в отношении ООО «Фокс Новые технологии» вместе с другими материалами дела.

При подготовке к рассмотрению данного административного дела, прихожу к выводу, что протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган составивший протокол по следующим основаниям.

Так, в соответствии счастью 1 статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей28.4,частями 1и3 статьи28.6названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силучасти 4 статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласночасти 6 статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из анализа указанных норм следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении, у должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что законный представитель юридического лица извещен о времени и месте совершения процессуального действия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным 2 отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Фокс Новые технологии».

В соответствии с частью 3 ст.28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В силу части 3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Однако, в нарушении указанных требований закона, должностным лицом, вынесшим определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, законному представителю ООО «Фокс Новые технологии» копия указанного процессуального документа вручена не была.

ДД.ММ.ГГГГ (в протоколе указано ДД.ММ.ГГГГ) участковым уполномоченным 2 ОП МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Фокс Новые технологии», которым действия юридического лица были квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Данный протокол был составлен в отсутствии законного представителя ООО «Фокс Новые технологии» -Генерального директора ФИО2.

При этом сведения об извещении законного представителя ООО «Фокс Новые технологии» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Доказательств направления извещения о времени и месте составления протокола по адресу места нахождения Общества в материалах дела не имеется.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в качестве законного представителя ООО «Фокс Новые технологии» при составлении протокола принимала участие ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющаяся в материалах дела доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 определяет общие полномочия на представление интересов Общества, данной доверенностью она не была уполномочена на участие в данном конкретном деле об административном правонарушении, следовательно, наличие в деле названной доверенности не свидетельствует об осведомленности законного представителя ООО «Фокс Новые технологии» о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении. Кроме того, в материалах дела отсутствует иные документы (приказ, копии учредительных документов) подтверждающие право ФИО4, представлять интересы ООО «Фокс Новые технологии» в качестве законного представителя.

Тем самым юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку его законный представитель не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу совершенного административного правонарушения.

Отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещениезаконного представителяюридического лица о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также о времени и месте составления протокола, является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанная неполнота материалов дела не может быть восполнена при его рассмотрении, неустранение данного недостатка до рассмотрения дела по существу может повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении неверно указана дата его составления ( неверно указан год).

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить начальнику 2 отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» протокол об административном правонарушенииАБ № отДД.ММ.ГГГГ,предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «Фокс Новые технологии», и другие материалы дела для устранения неполноты представленных материалов дела.

Судья Н.В.Пронякин