Решение № 2-15/2024 2-15/2024(2-545/2023;)~М-610/2023 2-545/2023 М-610/2023 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-15/2024

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2023-001167-11

Производство №2-15/2024 (2-545/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2024 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е.Ю.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2 – адвоката Пензенской областной коллегии адвокатов №3 Дружинина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Министерства государственного имущества Пензенской области к ФИО2 о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в суд с иском к ФИО2, указав, что в Министерство государственного имущества Пензенской области от Управления Росреестра по Пензенской области поступило письмо от 26.06.2023 года №11-0747/23 о том, что в Едином государственном реестре недвижимости за гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрировано право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № (номер регистрации №, дата регистрации 26.10.2022). До настоящего времени право собственности ФИО2 на вышеуказанное имущество не прекращено. Из правовых норм следует, что закон содержит императивное требование о невозможности нахождения в собственности иностранных граждан земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения. В установленный законом годичный срок ответчик в добровольном порядке не произвел отчуждение принадлежащей ему на праве собственности доли в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения. 07.07.2023 года в адрес ответчика было направлено письмо №24-2439 с просьбой в срок до 26.10.2023 года произвести отчуждение земельного участка с кадастровым №. Действия по принудительной реализации на торгах (конкурсах, аукционах) ответчиком-иностранным гражданином ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежащему в праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № (номер регистрации №, дата регистрации 26.10.2022), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, носят обязательный характер, за пределами субъективного права ответчика, должны осуществляться исключительно по решению суда и исключительно путем принудительной продажи на торгах (конкурсах, аукционах) в рамках возбужденного исполнительного производства с учетом положений действующего законодательства. Со ссылкой на положения ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 238, 449.1 ГК РФ, ст. 206 ГПК РФ, ст.ст. 87, 87.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Министерство госимущества Пензенской области (с учетом уточнения исковых требований от 27 марта 2024 года) просит: Обязать гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащего в праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>; в случае если гражданин ФИО2 не исполнит решение в течение установленного срока, осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> с передачей бывшему собственнику вырученной от продажи указанного объекта суммы, за вычетом затрат, понесенных при отчуждении имущества; начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Представитель истца Министерства государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик гражданин <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался по последнему известному адресу места жительства в Российской Федерации. Судебная корреспонденция извещена отправителю за истечением срока хранения. Сведений о регистрации ФИО2 на территории <адрес> в материалы дела не представлено (л.д. 172, 200, 205, 223).

Для защиты прав и законных интересов ответчика ФИО2 к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ привлечен адвокат Дружинин С.В., представивший удостоверение №821 от 12 ноября 2014 года, ордер №2432 от 25 марта 2024 года, который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок зарегистрирован за ФИО2 в установленном законом порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители третьих лиц администрации Мокшанского района Пензенской области, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, вынесение решения оставили на усмотрение суда (л.д. 133, 186)

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 N 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий. Так, согласно статье 8 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (ч. 2 ст. 238 ГК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином (статья 11 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен конкретный срок, в течение которого земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 26 октября 2022 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства (л.д. 6-7).

При этом, по данным УВМ УМВД России по Пензенской области, УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ФИО2 является гражданином <адрес>, в числе лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, не значится, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращался (л.д. 108, 200, 205).

В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственник земельного участка, гражданин <адрес> ФИО3 не произвел в установленный законом годичный срок с момента регистрации права отчуждение права на земельный участок (л.д. 8-10, 11).

Указывая, что законом запрещено обладание на праве собственности земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами, истец как уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области, обеспечивающий проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Пензенской области, обратился в суд с настоящими требованиями.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об обращении ответчика в компетентные органы за разрешением вопроса о заключении договора его аренды судом не установлено.

Вместе с тем, если земельный участок в силу закона не может принадлежать данному лицу (в настоящем случае земельный участок сельскохозяйственного назначения не может принадлежать на праве собственности иностранному гражданину), необходимо его отчуждение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства тому, что на день вынесения судом решения ответчик ФИО2 являлся гражданином Российской Федерации, либо имел двойное гражданство, в материалах гражданского дела отсутствуют.

Доказательства постоянного проживания ответчика, в том числе и на дату вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» на территории Российской Федерации, а также доказательства того, что ФИО2 предпринимались какие-либо действия, направленные на получение гражданства Российской Федерации в установленном порядке, также суду не предоставлены.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у ответчика гражданства Российской Федерации, требования о возложении обязанности реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащий на праве собственности земельный участок подлежат удовлетворению.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 ГК РФ).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение иностранным лицом имущества, которое в силу закона не может находиться в его собственности.

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельных участков, находящихся в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям, положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

В соответствии с положениями ст. 449.1 ГК РФ, под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом. (п. 2 ст. 449.1 ГК РФ)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями ст. 448 ГК РФ.

Суд также учитывает, что в силу прямого указания закона, определение порядка установления начальной продажной стоимости земельных участков, возложено на суд, в связи с чем полагает возможным определить начальную продажную стоимость спорных земельных участков, равной их рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства государственного имущества Пензенской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт гражданина <адрес> №, зарегистрированного по месту пребывания до 17 августа 2024 года по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащий на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

В случае, если ФИО2 не исполнит решение в течение установленного срока, осуществить принудительную продажу с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с передачей бывшему собственнику вырученной от продажи указанного объекта суммы, за вычетом затрат, понесенных при отчуждении имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт гражданина <адрес> №, зарегистрированного по месту пребывания до 17 августа 2024 года по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования «Мокшанский район Пензенской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>