Решение № 2-931/2017 2-931/2017~М-835/2017 М-835/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-931/2017

Дело № 2-931/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре Лагно Н.А.,

с участием прокурора Сазонтова А.А.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об установлении обязанности прекратить работу магазина в ночное время,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении обязанности прекратить работу магазина в ночное время.

В обосновании заявленных требований указал, что в связи с обращением депутата Думы Чайковского городского поселения, поручения прокуратуры Пермского края, информации отдела МВД России по Чайковскому району проведена проверка торговли в ночное время в магазине «Берлога» по <адрес>, в ходе которой установлено, что деятельность в данном магазине осуществляет ИП ФИО2 ФИО3 расположен в цокольном этаже, специализируется на продаже алкогольной продукции – пива, иными продуктами питания. Входная группа имеет вывеску, свидетельствующую об осуществлении торговой деятельности 24 часа. Круглосуточная торговля алкогольной продукцией нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку в непосредственной близости от данного магазина располагаются учреждения с массовым посещением детей: спортивный комплекс «Темп», МАОУ «Детская музыкальная школа №», МАОУ «Средняя образовательная школа №». В рамках проверки установлен факт неоднократного нарушения норм действующего законодательства, запрещающего торговую деятельность в жилых многоквартирных домах в период с 23 до 07 часов. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить работу магазина «Берлога», расположенного в цокольном этаже по <адрес> с 23-00 часов до 07-00 часов.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в иске.

Ответчик - ФИО2 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в ассортименте магазина имеются разнообразные сорта рыбы, снэки, сухарики, а также разливные напитки, в т.ч. и пиво. Вывеска о работе 24 часа в сутки относится к работе всего магазина, заявленные требования о прекращении работы всего магазина касаются и прекращения организации торговли рыбой, снэками, однако доводы касаются только реализации пива, нормы законодательства о запрете работы магазина, реализующего рыбу, скнэки круглосуточно отсутствуют. С 23 часов алкогольная продукция в магазине не продается, поэтому работа магазина в ночное время не нарушает действующее законодательство. Санитарно-эпидемиологические нормы не нарушаются.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные в обоснование иска доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями части 1 статьей 41 и статьи 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Данное положение Конституции РФ положено законодателем в основу при принятии Федеральных законов, регулирующих различные области правоотношений, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что следует из статьей 1 указанных законов.

Свод правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 № 778 и введенные в действие с 25.05.2011 года, представляет собой документ нормативного регулирования в рамках Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее ФЗ № 383-ФЗ), согласно статьям 3 и 5 указанного закона. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 384-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружения.

В силу пункта 2 статьи 5 ФЗ № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Согласно пункту 4.10. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, в числе прочего, все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Из совокупного толкования вышеприведенных норм следует, что размещение в жилых домах магазинов с режимом функционирования после 23 часов безусловно является нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные для здоровья условия проживания, в связи с чем не нуждается в дополнительном доказывании.

Все граждане обладают равными правами на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Несоблюдение требований, установленных указанным сводом правил при эксплуатации помещений общественного назначения в жилых зданиях, возведенных до их введение в действие, являясь по существу признанием неравенства прав жильцов такого дома по сравнению с правами других граждан, противоречит положениям статьей 41,42 Конституции РФ и не может быть признано законным.

В соответствии с положениями статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В данном случае удобство одних граждан на совершение покупок в магазине с круглосуточным режимом работы не сопоставимо с объемом нарушения прав жильцов дома, в котором расположен магазин, так как последние при сохранении круглосуточного режима работы магазина лишены какой-либо возможности иным образом организовать свой быт и перенести часы отдыха. Факт нарушения прав граждан, как и наличие причинно-следственной связи между деятельностью магазина, расположенного в нежилом помещении в многоквартирном жилом доме и негативными последствиями в виде нарушения прав граждан на тишину и спокойствие в ночное время, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Так, протоколом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ осмотра с 23-45 часов до 24-00 часов помещения – магазина «Берлога» установлено наличие алкогольной продукции (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела МВД России по Чайковскому район выявлены факты продажи алкогольной продукции после 23 часов несовершеннолетнему покупателю, составлены протоколы об административном правонарушении (л.д. 16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чайковского судебного района Пермского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административному правонарушению по ч. <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с конфискацией изъятой в ходе контрольной закупки алкогольной продукции, купленной в магазине «Берлога» в 23-35 часа (л.д. 28-31).

Ввиду того, что ответчиком нарушаются права граждан на безопасные для здоровья условия проживания, деятельность ответчика в ночное время подлежит прекращению, режим работы магазина - приведению в соответствие с требованиями законодательства. При определении ограничения работы в вечернее время необходимо руководствоваться положениями п. 4.10. СП 54.13330.2011. Кроме того, в период с 23 часов до 07 часов является периодом ночного времени, согласно MP 2.1.10.0059-12. 2.1.10. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Оценка риска здоровью населения от воздействия транспортного шума. Методические рекомендации, утвержденным Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ, и соответствует целям установления ограничения - восстановления прав граждан на здоровье и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чайковского городского прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить работу магазина «Берлога», расположенного по адресу<адрес> 23-00 часов до 07-00 часов по местному времени.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2017 года.

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья И.Е.Коновалова

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ подшит в деле № 2-931/2017

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края