Решение № 2-2751/2017 2-2751/2017~М-2646/2017 М-2646/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2751/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о возложении обязанности включить периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с названным иском, указав, что 13 июня 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Ему было отказано в назначении такой пенсии с указанием на то, что не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочно пенсии периоды работы с 18 мая 2004 года по 31 декабря 2006 года, с 01.01.2007 г. по 05.02.2007 г. в должности инструктора парашютно-пожарной группы Баргузинскогоавиаотделения, т.к. Списком должностей работников летного состава предусмотрены инструкторы авиапожарной службы, а наименования должности, указанной в его трудовой книжке, названным Списком не предусмотрено. Полагает, что отказом в назначении пенсии нарушено его право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. в спорные периоды времени он выполнял ту же работу (тождественную по функциям, полномочиям, характеру, специфике, условиям). В связи с указанным, просит суд обязать ответчика включить периоды работы с 01.01.2007 г. по 05.02.2007 г. в должности инструктора парашютно-пожарной группы Баргузинскогоавиаотделения в стаж для назначения пенсии досрочно и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13.06.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнил в части периода работы, просил включить в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, период его работы с 18 мая 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности инструктора парашютно-пожарной группы Баргузинскогоавиаотделения. Данные требования просил удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика при включении в стаж работы указываемый им период работы в должности инструктора парашютно-пожарной службы, назначить ему пенсию с момента первоначального обращения за установлением пенсии – с 13 июня 2017 года. Также пояснил суду, что функциональные обязанности инструктора парашютно-пожарной группы и инструктора авиапожарной службы идентичны, при этом имеется необходимое количество прыжков с парашютом для того, чтобы указанный период времени был включен в специальный стаж работы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования истца не признала и суду пояснила, что отказ в назначении пенсии является правомерным, т.к. Списком должностей летного состава от 1991 года такая должность как инструктор парашютно-пожарной службы не предусмотрена, следовательно оснований для включения её в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не имелось. В случае, если судом будет установлено, что все-таки указываемый период времени надлежит включить в специальный стаж, то все иные требования для установления пенсии истцу с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, соблюдены и ему должна быть назначена такая пенсия.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные в дело материалы, суд находит, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий всоответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Из представленной истцом в дело трудовой книжки следует, что в период времени с 18 мая 2004 года по 05 февраля 2007 года истец работал в ФИО3 «Забайкальская база авиационной охраны лесов» в должности инструктора парашютно-пожарной группы.

В соответствии с книжкой парашютиста, ФИО1 в спорный период работы имел третий и второй класс парашютиста-пожарного.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.

Как следует из данного Списка, к должностям работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», относятся:

- члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов;

- летно-инструкторский состав;

- командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата;

- парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

При этом названным Списком не предусмотрена должность инструктора парашютно-спасательной группы.

Инструкцией по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено, что:

- для проведения борьбы с лесными пожарами в авиабазах может быть создана парашютная и десантно-пожарная служба (ПДПС) в состав которой входят парашютно-пожарные и десантно-пожарные команды и группы, укомплектованные соответственно парашютистами - пожарными и десантниками - пожарными.

- команды возглавляются старшим инструктором парашютной и десантно-пожарной службы. В зависимости от численности парашютистов-пожарных и десантников-пожарных в помощь старшему инструктору ПДПС авиабазы могут назначаться инструкторы парашютной и десантно-пожарной службы.

Согласно материалам дела, ФГУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» создано постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1994 г. №857, приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.04.2001 г. №365, реорганизовано путем присоединения государственных учреждений – баз авиационной охраны лесов субъектов Российской Федерации. Основным видом деятельности Учреждения являлась организация и выполнение на территории Российской Федерации авиационной охраны лесов и других природных ландшафтов от пожаров с использованием ведомственных воздушных судов лесной охраны, специализированных сил и технических средств.

Забайкальская база авиационной охраны лесов – филиал ФГУ «Авиалесоохрана» был ликвидирован в 2007 г.

Как следует из должностной инструкции инструктора парашютно-пожарной группы авиапожарной службы Забайкальской базы авиационной охраны лесов, утвержденной начальником Забайкальской авиабазы 06 февраля 2006 года – в его обязанности входит организация работы парашютно-пожарной группы по тушению лесных пожаров с применением пожарно-технических средств, по проведению профилактических мероприятий, хозяйственно-строительных и других производственных зданий, и лично участвует в выполнении этой работы. При этом он также совершает прыжки с парашютом и спуски со спусковым устройством для учебных производственных и тренировочных целей.

Должностной инструкцией инструктора парашютиста-пожарного, десантника-пожарного Забайкальской авиационной охраны лесов, утвержденной начальником Забайкальской авиабазы 14 октября 2004 года, в его обязанности входит выполнение работ по тушению лесных пожаров и других производственных заданий, участие в мероприятиях по противопожарной профилактике. При этом он совершает прыжки с парашютом и спуски со спусковым устройством с самолета с соблюдением техники безопасности.

В КлассификатореОК 016-94, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» указано следующее: «Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, с учетом состава и распределения кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации. Объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих.

В разделе «Должности служащих» указаны под кодом: 23062 - инструктор авиапожарной команды; 23125 - инструктор-парашютист; 23128 - инструктор парашютно-десантной подготовки; 23131 - инструктор парашютной вышки; 23134 - инструктор парашютной и десантно-пожарной службы; 23137 инструктор парашютной службы; 23140 - инструктор парашютно-пожарной (десантно-пожарной) команды (группы); 25463 - парашютист-испытатель; 25465 - парашютист-спасатель; 25469 - парашютист-укладчик парашютов.

Такая должность как «инструктор авиапожарной службы» не значится.

Следовательно, работодателем должность истца была поименовано верно.

В соответствии с пояснениями свидетеля ФИО4, работавшего в вышеуказанном Учреждении вместе с истцом инструктором парашютно-пожарной группы авиапожарной службы, в спорный период времени в трудовых книжках всех инструкторов указывали должность - инструктор парашютно-пожарной группы и лишь позже стали именовать инструкторами парашютно-пожарной группы авиапожарной службы.

Таким образом, с учетом должностных обязанностей истца в спорный период времени, суд считает, что в спорный период времени ФИО1 фактически выполнялись обязанности инструктора авиапожарной службы Забайкальской базы авиационной охраны лесов. Наименование должности - инструктор авиапожарной группы (парашютно-пожарной группы, парашютно-пожарной команды) предусмотрено в Списке должностей работников летного состава, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Следовательно, требование истца о включении периода с 18.05.2004 г. по 31.12.2006 г. в должности инструктора парашютно-пожарной группы Баргузинскогоавиаотделения Забайкальской базы авиаохраны лесовподлежит удовлетворению.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, в части, не урегулированной настоящими Правилами, осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 3 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за 1 календарный месяц;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц;

в) 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года;

г) 1 год работы в должностях летного состава в учебных и спортивных авиационных организациях ДОСААФ - за 1,5 календарных года при условии выполнения плана учебно-летной подготовки, а при выполнении элементов сложного или высшего пилотажа - за 2 календарных года;

д) 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года.

В соответствии с Годовой нормой прыжков с парашютом для работников парашютно-пожарной службы баз авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства при исчислении сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденной 11.03.1976 г., годовая норма прыжков с парашютом – 12.

Согласно Архивной справке ГАУК РБ «Государственный архив документов по личному составу Республики Бурятия» от 29 марта 2016 года ФИО1 в 2004 г. совершил 5 спусков и 17 прыжков, в 2005 г. - 5 спусков и 21 прыжок, в 2006 г. - 5 спусков и 16 прыжков, следовательно, в спорные периоды времени им совершалось более 12 прыжков в год.

Установленные судом обстоятельства дают основания прийти к выводу, что период работы ФИО1 в ГУ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» с 18 мая 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности инструктора парашютно-пожарной группы Баргузинскогоавиаотделения должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с коэффициентом 1 год работы за 1,5 календарных года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у ФИО1 на 13.06.2017 г. – на момент обращения в Пенсионный орган образуется необходимый в соответствии с требованием законодательства стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 13.06.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 18.05.2004 г. по 31.12.2006 г. в должности инструктора парашютно-пожарной группы Баргузинскогоавиаотделения Забайкальской базы авиаохраны лесов.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 10.10.2017 г.

Судья Е.А. Богомазова