Решение № 2А-356/2019 2А-356/2019~М-330/2019 М-330/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-356/2019

Дело №2а-356/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Чадан 21 ноября 2019 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Бирилей Ч.Б., при секретаре Ховалыг А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Х к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

с участием административного истца Х

у с т а н о в и л:

Х обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав на то, что 21 мая 2019 года судебным пристав - исполнителем отдела судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее по тексту – ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по РТ) в отношении ее возбуждено исполнительное производство №17002/19/27514 о взыскании кредитного задолженности. Также 04 июня 2019 года вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 20 904,38 рублей от выплаты долга по кредитным платежам в размере 298 634,06 рублей, она не уклонялась, она не имела возможности единовременно исполнить обязательство в силу ее тяжелого материального положения. Она является пенсионером по старости, ей выплачивает социальную пенсию в размере 10 057 руб. Из пенсии удерживает 50 %, на жизнеобеспечение остается 4957 рублей. Считает, что она приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа. Не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, было вызвано объективными причинами, не зависящими от ее воли. Взыскание с нее исполнительского сбора нарушаются ее права и законные интересы. За 2 квартал 2019 года величина прожиточного минимума по Республике Тыва для пенсионеров установлена 8 536 рублей, в связи с чем просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец Х административное исковое заявление поддержала полностью, по указанным в нем основаниям, пояснив, что работает в средней школе, размер заработной платы составляет 18 000 рублей, также получает пенсию в размере 10 000 рублей, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, замужем, супруг не работает.

Представители ответчиков ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва, Управления ФССП России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

В соответствии с ч.3 ст.363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, в связи с чем, возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.Судом установлено, что 21 мая 2019 года на основании судебного приказа мирового судьи Дзун-Хемчикского судебного участка Республики Тыва, судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва в отношении должника Х возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: «Взыскать задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки)» в размере 298 634,06 рублей (л.д.4).

Должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В установленный срок для добровольного исполнения, решение суда не исполнено.

04 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 20 904,38 рублей с должника Х (л.д.5).

Согласно представленной ГУ-УПФР в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва справке от 11 ноября 2019 года, Х ежемесячно получает страховой пенсию по старости в размере 10 057,83 рублей, и с пенсии удерживается 50 % по постановления судебного пристава-исполнителя (л.д.9).

В материалах дела также имеются справки администрации сельского поселения сумона Чаданский о том, что административный истец Х проживает по адресу: <адрес>, не имеет личного подсобного хозяйства, не имеет собственного жилья для постоянного проживания.

Судом установлено, что Х получает пенсию по старости, работает в средней общеобразовательной школе, имеет семью, замужем, не имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, размер пенсии составляет 10 057,83 рублей ежемесячно.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Между тем судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство не окончено.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено, что административный истец – Х. имеет постоянный доход, получает заработную плату и пенсию по старости.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что со дня вступления судебного приказа в законную силу, административным истцом, должным образом не принимала меры для исполнения решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вина административного истца в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, имеется. Кроме того, в настоящее время исполнительное производство не окончено, установленное величина прожиточного минимума по Республике Тыва для пенсионеров в размере 8 536 рублей, не является безусловным основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Х к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено – 21 ноября 2019 года.

Судья Бирилей Ч.Б.