Апелляционное определение № 33А-8964/2025 от 29 декабря 2025 г.

Судья Ретивых А.Е. Дело № 33а-8964/2025

УИД 22RS0066-01-2025-007055-56


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 декабря 2025 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Бугакова Д.В.,

судей Романютенко Н.В., Барсуковой Н.Н.,

при секретаре Недозреловой А.А.,

с участием прокурора Дрожжиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу А. на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2025 года по административному делу *** по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении А., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу (далее – специальное учреждение), на два месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, 26 декабря 2025 года А. подлежит освобождению из исправительного учреждения. Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения границы Российской Федерации, однако, для его исполнения также необходим проездной документ оформление которого требует временных затрат. Кроме того, необходимо время для оформления командировочного удостоверения сотруднику отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю для сопровождения указанного лица на пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Законных оснований для пребывания в Российской Федерации А. не имеет.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2025 года административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворено.

А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, сроком на 2 месяца со дня вынесения данного решения, начиная с 28 декабря 2025 года по 27 февраля 2026 года включительно.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что указанным решением нарушаются его права на свободное передвижение и свободу выбора местожительства, решение о депортации принято преждевременно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке. Административный ответчик А. выразил согласие на рассмотрение апелляционной жалобы в его отсутствие.

Выслушав прокурора, полагавшего, что решение отмене не подлежит, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с частью 8 названной статьи депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу пункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как предусмотрено пунктом 9 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2020 года № 239 (далее - Порядок) депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

На основании пункта 13 Порядка помещение в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего депортации, осуществляется на основании решения суда или решения руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителя. Территориальный орган МВД России, ответственный за исполнение решения о депортации, обеспечивает препровождение депортируемого иностранного гражданина в указанное специальное учреждение.

В случае невозможности исполнения решения о депортации до окончания срока, на который иностранный гражданин, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителя, руководитель (начальник) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместитель должен подать заявление в суд о продлении такого срока в порядке, предусмотренном статьями 266 и 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что после оформления депортируемому иностранному гражданину документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, обеспечивается сопровождение иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Сопровождение иностранного гражданина в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне по согласованию с соответствующим пограничным органом.

Как следует из материалов дела, дополнительно представленных по запросу судебной коллегии документов, А., гражданин Республики Узбекистан, был осужден приговором Рубцовского городского суда Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 УК РФ.

26 декабря 2025 года отбыл срок наказания, назначенного по уголовному делу.

04 июня 2025 года УФСИН России по Алтайскому краю в отношении административного ответчика принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

03 июля 2025 года ГУ МВД России по Алтайскому краю в отношении А. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

У А. имеется документ, действительный для пересечения Государственной границы РФ.

Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо совершить ряд действий, в том числе оформление командировочного удостоверения сотрудникам отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю для сопровождения указанного лица на пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, приобрести проездной билет иностранному гражданину.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в специальное учреждение в целях необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в Центре являются соразмерными, необходимы для оформления документов и для достижения преследуемой цели – завершения процедуры депортации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию в центре временного содержания, по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав административного ответчика на свободное передвижение и свободу выбора местожительства подлежат отклонению, поскольку доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 26 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ.