Решение № 12-1370/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-1370/2017

Дело № 12-1370/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 21 ноября 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №0388780653940171026011932 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №12 от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.26 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0388780653940171026011932 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №12 от 26 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.26 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Калужский районный суд Калужской области с жалобой, в которой указывает, что он является инвалидом второй группы. Кроме того, указывает, что он является собственником нежилого помещения по адресу: <...>, где периодически осуществляет парковку для контроля за техническим состоянием помещения и прилегающей территории.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснив, что он, как инвалид второй группы, в силу закона освобожден от указанных платежей, в связи с чем просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, специальное техническое средство «Дозор-МП», зафиксировало стоянку автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № №, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...>, в 16 час. 26 мин. 28 сентября 2017 года, с нарушением пункта 2.5 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств на территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановлением Городской Управы города Калуги от 24 апреля 2014 года № 135-п.

Однако с постановлением должностного лица от 26 октября 2017 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1. 26 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» невнесение платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

По смыслу указанной нормы закона в совокупности с примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на собственника транспортного средства, несогласного с привлечением к административной ответственности, возлагается обязанность предоставления доказательств своей непричастности к совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Так, согласно п. 2.1.2 Приложения к Постановлению Городской Управы Города Калуги от 24 апреля 2014 года №135-п «Об утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств на территории муниципального образования города Калуга» (в ред. Постановления Городской Управы г. Калуги от 17.03.2016 №75-п), размещение транспортных средств на парковочных местах городских платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения автотранспортных средств инвалидов.

В целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр парковочных разрешений инвалидов.

В судебном заседании установлено, что автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, являющийся инвалидом второй группы, был припаркован на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...>, в 16 час. 26 мин. 28 сентября 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, справкой об инвалидности №, а также материалом фото-фиксации.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.26 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в том числе его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление №0388780653940171026011932 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №12 от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.26 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №0388780653940171026011932 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №12 от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.26 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1 отменить.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч ст. 1.26 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Тарбинская