Решение № 2А-377/2020 2А-377/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-377/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 16 октября 2020 г.

Дело № 2а-377/2020

55RS0038-01-2020-000737-92

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2020 г.

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

при секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Медетского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Медетского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия Администрации Медетского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, возложении обязанности обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг предоставляемых Администрацией в электронной форме.

В обоснование заявленных требований указано, что административным ответчиком предоставляются муниципальные услуги на основании соответствующего административного регламента. Прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Медетского сельского поселения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг. В ходе проведенной в мае 2020 года проверки было установлено что Администрацией в нарушении требований законодательства не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме. 27.05.2020 г. в адрес главы Администрации Медетского сельского поселения было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения в сфере предоставления муниципальных услуг. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании административный истец прокурор Черлакского района Тракимас Д.И. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Медетского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу п.1 и п.2 ч.1 ст.6 указанного Федерального закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:

1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;

2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

Согласно п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Частью 2 ст.10 указанного Федерального закона установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, требования к форматам заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, указанных в части 3 настоящей статьи, и установить порядок определения требований к форматам заявлений и иных документов.

Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236. Указанным постановлением рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями не позднее 31 декабря 2018 г.

Согласно распоряжению Правительства Омской области от 13.04.2011 г. № 47-рп государственная информационная система Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области» является государственной информационной системой Омской области, обеспечивающей предоставление государственных услуг Омской области и муниципальных услуг в электронной форме, а так же доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информацонно-телекоммуникационной сети «Интернет», а Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области осуществляет функции оператора портала.

При рассмотрении дела установлено, что прокурором района 27.05.2020 года административному ответчику было направлено представление об устранении нарушений указанного законодательства, из ответа на представление от 16.06.2020 г. следует, что Администрацией сельского поселения принимаются меры направленные на недопущение указанных нарушений.

Вместе с тем, из информации Министерства промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области от 07.10.2020 г. следует, что по состоянию на 07.10.2020 в адрес Министерства административные регламенты администрации Медетского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области для проведения их проверки на предмет возможности размещения на портале в государственной информационной системе Омской области «Портал государственных и муниципальных услуг Омской области» не поступали.

Таким образом, из материалов дела следует что бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами полномочий по предоставлению муниципальных услуг.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования к административному ответчику обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177, п.п.1,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Медетского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать Администрацию Медетского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг предоставляемых Администрацией в электронной форме.

Обязать Администрацию Медетского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области сообщить в суд и прокурору Черлакского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов