Решение № 2-2044/2017 2-2044/2017~М-1562/2017 М-1562/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-2044/2017

Дело № 2-2044/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.06.2017 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Климко Д.В.,

при секретаре Прудниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Липецка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управление и Клининг» о возложении обязанности по разработке мер по предупреждению коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского округа г. Липецка обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управление и Клининг» о возложении обязанности по разработке мер по предупреждению коррупции, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проведена проверка по факту исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 27Э-ФЗ "О противодействии коррупции" в деятельности ООО "Управление и Клининг". В ходе проверки установлено, что в ООО "Управление и Клининг" (ИНН <***>, КПП 482401001) в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона № 273-Ф3, не приняты меры по противодействию коррупции. Так, до настоящего времени в организации не организовано сотрудничество организации с правоохранительными органами; не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; не приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, не назначено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, в связи с чем просит обязать ООО "Управление и Клининг" (ИНН <***>, КПП 482401001) в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Определением Октябрьского районного суда г. Липецка производство по делу в части требований о возложении обязанности по организации сотрудничества организации с правоохранительными органами; принятия кодекса этики и служебного поведения работников организации; принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущения составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Липецка ФИО1 в остальной части требований исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований возражала, пояснила, что требования прокурора фактически исполнены, в подтверждение своих доводов представила Антикоррупционную политику ООО «Управление и Клининг», утвержденную приказом от 05.06.2017 г. № 19, приказ № 19 от 05.06.2017 г. об утверждении антикоррупционной политики ООО «Управление и Клининг», назначении ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленному суду ответу № 01-14 от 19.04.2017 г. ООО «Управление и Клининг» на письмо прокуратуры Октябрьского района г. Липецка № 8д/17 от 17.04.2017 г. в ООО «Управление и Клининг» отсутствуют документы, регламентирующие деятельность организации по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 г. утверждены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Согласно п. а, ч.1, ст. 1 Закона коррупция - незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 321 - ФЗ Федеральный закон 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с 1 января 2013 года.

Согласно требований ст. 13.3 Закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЭ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Таким образом, вышеприведенными нормами на руководителей организаций возложена обязанность по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Поскольку до обращения прокурора в суд указанная обязанность не была исполнена, исковые требования прокурора о возложении обязанности по разработке и внедрению в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; назначении лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с фактическим исполнением требований прокурора Октябрьского района г. Липецка в процессе судебного разбирательства суд считает решение в исполнение не приводить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Управление и Клининг» определить подразделения и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Д.В. Климко

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2017 г.

Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-2044/2017 г. Октябрьского районного суда г. Липецка.

Решение не вступило в законную силу.