Решение № 2-1160/2020 2-1160/2020~М-1036/2020 М-1036/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1160/2020

Дело № 2-1160/2020

УИД 76RS0023-01-2020-001449-69 Изготовлено 27 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Любимовой Л.А.

при секретаре Максимовой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 8 октября 2020 г. гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мэрии города Ярославля о приведении дороги в нормативное состояние,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском к Мэрии г. Ярославля о приведении дороги в нормативное состояние.

В исковом заявлении указал, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе обследования ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, проведенного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., установлено, что ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: на участке дороги от дома 1 ул. 13-я линия пос. Починки до дома 13 ул. 14-я линия пос. Починки имеются многочисленные повреждения в виде просадок, провалов более 10 см. Улица является автомобильной дорогой общего пользования местного значения с грунтовым покрытием. Вблизи ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля располагается образовательное учреждение – МДОУ «Детский сад № 148». Собственник дороги – мэрия г. Ярославля, мер к устранению недостатков не принимает, между тем, подобное состояние дорожного покрытия ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов.

Истец просил обязать Мэрию г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести дорожное покрытие ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить повреждения в виде просадок, провалов по ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля на участке от дома 1 по ул. 13-я линия пос. Починки до дома 13 по ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку с добавлением твердых материалов.

В судебном заседании помощник Прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Столбушкина Я.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав на то, что строительство новой дороги по спорному участку дороги не требуется, необходимо провести грейдирование для обеспечения проезда с добавлением твердых материалов.

Ответчик Мэрия г. Ярославля и третье лицо Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, извещенные о месте и времени судебного заседания должным образом, не явились. Представитель ответчика и третьего лица по доверенностям ФИО1 представил отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела (л.д. 16-17), представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица УГИБДД УМВД России по Ярославской области, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные о месте и времени судебного заседания должным образом, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, мнение по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

Судом решен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке в отсутствии сторон и третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 указанного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Актом проверки ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля г. Ярославля от 18.06.2020 г. подтверждается несоответствие указанной дороги вышеперечисленным требованиям.

В ходе обследования от 18.06.2020 года установлено, что на участке дороги от дома 1 ул. 13-я линия пос. Починки до дома 13 ул. 14-я линия пос. Починки имеются многочисленные повреждения в виде просадок, провалов более 10 см.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, улица 14-я линия пос. Починки относится к дорогам местного значения городского округа город Ярославль. Таким образом, обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями ГОСТа Р50597-2017 должна быть возложена именно на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля.

В соответствии с п. «з» ч. 2 п. 6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Доводы мэрии г. Ярославля об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что на участке от дома 1 ул. 13-я линия пос. Починки до дома 13 ул. 14-я линия пос. Починки необходимо строительство новой автомобильной дороги суд считает несостоятельными, так как в силу действующего законодательства на спорном участке дороги необходимо провести восстановление ровности проезжей части грунтовой дороги путем грейдирования с добавлением твердых материалов для обеспечения безопасности дорожного движения.

Требования к дорожным одеждам из укрепленных грунтов установлены разделом 5.3 «ПНСТ 371-2019. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования с низкой интенсивностью движения. Дорожная одежда. Конструирование и расчет» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 19.11.2019 N 48-пнст).

Доказательств невозможности восстановления ровности проезжей части указанным истцом способом материалы дела не содержат, равно как и доказательств отсутствия дороги, на которое ссылается ответчик.

Принимая во внимание, что доказательствами по делу бесспорно подтверждается факт ненадлежащего исполнения собственником дороги обязанностей по её содержанию, вследствие чего дорога нуждается в ремонте, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, характер и объем необходимых ремонтных работ, а также возможность проведения работ с учетом их сезонности, и считает возможным установить срок для проведения ремонта по 30 мая 2021 года включительно.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о приведении дороги в нормативное состояние удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля привести дорожное покрытие ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

устранить повреждения в виде просадок, провалов по ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля на участке от дома 1 по ул. 13-я линия пос. Починки до дома 13 по ул. 14-я линия пос. Починки г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку с добавлением твердых материалов

в срок по 30.05.2021 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Л.А.Любимова