Решение № 2А-2932/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-2932/2020

...а-2932/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2932/2020 по административному исковому заявлению Читинской таможни к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН ..., ИНН <***>) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Читинская таможня обратилась в суд с административным иском к ИП ФИО1,обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту по ДТ ... (товар ...) помещен автопогрузчик вилочный (далее – погрузчик). Ввоз погрузчика на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен ИП Бадалаевой во исполнение внешнеэкономического контракта от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключенного ИП ФИО1 с Маньчжурской торгово-экономической компанией « Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции .... ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ .... В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» и на дополнительном листе (продолжение), графе 35, 38 (вес брутто, нетто) указанной декларации на товар заявлены следующие характеристики погрузчика: ..., Наименование товара - Погрузчик вилочный, Код - , Номер товара – 1, Марка , Модель , Серийный номер ... Грузоподъемность3500 кг, Масса- 4950 кг. В отношении указанного товара у ИП ФИО1, как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникла обязанность уплаты утилизационного сбора. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора направлено в адрес ИП Б.В.АБ. письмом от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно списку почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, возвращено за истечением срока хранения. До настоящего времени утилизационный сбор ИП Б.В.АБ. не оплачен. Просили взыскать ИП ФИО1 в пользу Читинской таможни сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 600000 руб.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края административное дело передано по подсудности в Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Определением Шилкинского районного суда Забайкальского края дело передано по подсудности в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2, не явилась, извещены надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ИП ФИО1, явка которой не признана судом обязательной, не явилась, извещена надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор как особый вид обязательного платежа, введен в Российской Федерации в развитие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей правовой природе утилизационный сбор направлен на компенсацию трудоемкости самой утилизации, ее стоимости и экологического вреда, который в данном случае наносит транспортное средство.

Утилизационный сбор, уплата которого установлена п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с положениями п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса РФ отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета.

В соответствии с п. 4 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства ...), «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним» (далее – Правила) погрузчики, классифицируемые по коду включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора – раздел VI Перечня (далее – Перечень).

В соответствии с положениями п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Согласно Определению ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (упомянутом в Обзоре судебной практики ВС РФ N 1 (2018), утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ), в котором рассматривались проблемы исчисления утилизационного сбора на погрузчики, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в п. 6 ст. 3 Налогового Кодекса РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИПФИО1 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту по ДТ ... поместила автопогрузчик вилочный, ввоз которого на таможенную территорию ЕАЭС осуществила во исполнение внешнеэкономического контракта от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключенного между ИП ФИО1 и .

Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции . ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ .... В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» и на дополнительном листе (продолжение), графе 35, 38 (вес брутто, нетто) указанной декларации на товар заявлены следующие характеристики погрузчика: Наименование товара - Погрузчик вилочный, Код ...

У ИП ФИО1, как у лица, осуществившего ввоз погрузчика на территорию ЕАЭС, возникла обязанность уплаты утилизационного сбора.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты регламентирован разделом II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

В соответствии с пунктом 11 разделаIIПостановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абз.2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз.2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении ...;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении ..., выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

В разделе VI Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора предусмотрены погрузчики.

В соответствии с примечанием 4 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним до вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...» составляла 150 000 руб.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицируемых в субпозиции 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, Разделом VI Перечня самоходных машин установлены в зависимости от их массы и года выпуска.

Примечанием 3 к Перечню (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, на момент выпуска товара) предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса.

Ввезенный ИП ФИО1 погрузчик территорию ЕАЭС отнесен к объектам регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ ..., в котором отсутствует определение максимальной технически допустимой массы самоходной машины.

В соответствии с п. 5 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Из содержания данной нормы следует, что законодатель не определил исчерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора, следовательно, перечень физических характеристик является открытым, так как утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному Налоговым кодексом Российской Федерации, не обладает обязательными элементами налогообложения.

В целях применения п. 5 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ грузоподъемность самоходной машины относится к физическим характеристикам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств и должна учитываться при расчете размера утилизационного сбора.

Исходя из сведений о годе выпуска (2016 год) и технических характеристиках погрузчика, массой 4950 кг + грузоподъемностью 3500 кг, в соответствии с Разделом VI Перечня самоходных машин погрузчик относится к категории «самоходные машины и прицепы к ним», «погрузчики массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны».

Согласно расчету, в котором административным истцом применены: масса свыше 8 тонн, масса погрузчика без нагрузки но не более 13,5 тонн масса грузоподъемности, применен коэффициент – 4, сумма утилизационного сбора составила 600000,00 руб.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ...в адрес ИП ФИО1- ... ( указанею в графе 8 и 9 ДТ ...) Читинской таможней направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора. Согласно списку почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения - ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 57).

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Как следует из иска, сумма утилизационного сбора ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена, сведений об уплате сбора суду не представлено, оснований для вывода об исполнении ИП ФИО1 обязанности по уплате сбора у суда не имеется.

Принимая во внимание, что автопогрузчик вилочный административным ответчиком был ввезен на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, таможенные операции по выпуску товара для личного пользования завершены, товар был выпущен таможенным органом для свободного обращения на территории Российской Федерации, а установленная законодательством обязанность по оплате утилизационного сбора ИП ФИО1 не исполнена, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд пришел к выводу об обоснованности требований и их удовлетворении.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333. 37 Налогового кодекса РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган, при обращении в суд в защиту государственных интересов.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В этой связи с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 9200,00руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,178,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Читинской таможни удовлетворить

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Читинской таможни сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 600000,00 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9200,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п\п Власова И.К.

...

...

...

...

...