Решение № 2-145/2019 2-145/2019(2-1972/2018;)~М-1897/2018 2-1972/2018 М-1897/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-145/2019

Дело № 2-145/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г.Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре – Шевченко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

12.11.2018 ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения и обязаннее совершить определенные действия мотивируя тем, что она в 2017 году приехала на новое место жительства в Крым с <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел Пенсионного Фонд РФ в Красногвардейском районе с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членов их семей. Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации, со ссылкой на не предоставление проездного документа, подтверждающего проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства. С таким решением она не согласна. К заявлению была приложена справка ПАО «Аэрофлот», содержащая сведения о стоимости электронного билета, так как его оригинал не сохранился. Просит признать решение ответчика незаконным и обязать выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебное заседание истец не явилась, её представитель по доверенности ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то обстоятельство, что истцом не был представлен проездной документ, предусмотренный пп. «г» п. 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 года № 1351. При отсутствии документа, компенсация расходов не производится. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1).

В соответствии со ст. 4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ч.ч.6, 7 ст. 35 Закона № 4520-1 лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимость проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг

по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно п. 7 указанных Правил, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). (п.п «г». п. 10 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела распоряжением о постановке выплатного (пенсионного) дела на учет и продлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ № выплатное (пенсионное) дело ФИО1 в связи со сменой места жительства поставлено на учет ГУ УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) с продлением выплаты пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

ДД.ММ.ГГГГ за № Отделом ПФРФ в Красногвардейском районе ГУ УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) принято решение об отказе в выплате компенсации, в связи с не представлением пенсионного удостоверения; документа, подтверждающего прекращения пенсионером трудовой деятельности; проездного документа, подтверждающего проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства.

Усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 повторно подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Как следует из содержания заявления, к заявлению были приложены: 2 паспорта гражданина РФ, доверенность, документ об открытии лицевого счета, акт оказания услуг по провозу багажа, 2-а кассовых чека, подтверждающий оплату провоза багажа, 4 справки, договор.

Решением Отдела ПФРФ в Красногвардейском районе ГУ УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате компенсации ФИО1 отказано. Основанием отказа указано не предоставление пенсионером проездного документа. При этом справка авиакомпании не принята во внимание, поскольку не может служить основанием для выплаты.

В настоящее время ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании данного решения.

Оценивая законность оспариваемого решения, суд установил, что согласно справке ПАО «АЭРОФЛОТ» от ДД.ММ.ГГГГ № пассажир ФИО1 (паспорт №) воспользовалась авиаперевозкой на рейсах ПАО «Аэрофлот» № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва (Шереметьево) и № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва (Шереметьево)–Симферополь в салоне экономического класса обслуживания в соответствии с электронным авиабилетом №, стоимость авиабилета, с учетом топливного и аэропортовых сборов, составила 18810 рублей.

Расходы на провоз багажа также нашли свое подтверждение при исследовании материалов дела.

Суд учитывает, что при обращении с заявлением о компенсации понесенных расходов истец являлась получателем пенсии по старости, не работающей по трудовому договору, в связи с чем имела право на однократную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства.

То обстоятельство, что истец при подаче заявления не представила проездной документ, не влияет на выводы суда, поскольку факт понесенных истцом расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, не опровергает.

Поскольку в связи с переездом из <адрес> истец понесла расходы на переезд, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в компенсации понесенных расходов от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, а истец вправе требовать компенсации понесенных расходов на переезд из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в Республику Крым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, и обязаннее совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Отдела Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе ГУ УПФРФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членов из семей незаконным.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) выплатить ФИО1 денежную выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членов из семей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2019 г.

Председательствующий Е.А. Логвинко