Решение № 2-1028/2020 2-1028/2020~М-1007/2020 М-1007/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1028/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-1028/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) (далее-УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Свои требования мотивировала тем, что решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и карантина, а также периоды работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку курсы повышения квалификации, а также периоды карантинных мероприятий являются рабочим временем для педагогических работников, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости приобрела необходимый стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просила включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя математики в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., простоя – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем откорректирован ИЛС.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, страховую пенсию по старости просила назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме против удовлетворения требований возражала по основаниям и доводам, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в отзыве на исковое заявление, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого надлежащим образом, представившего заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца ФИО2, ее представителя ФИО3, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях учителя математики в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № МО «<адрес>», в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № МО «<адрес>». ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- день простоя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни карантина в школе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, представив все необходимые документы (л.д. 9-10).

Решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку установил, что специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет на ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования, в педагогический стаж не были включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни простоя - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни карантина в школе -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № «<адрес>», поскольку в выписке ИЛС ФИО2 за указанный период не отражена льгота для досрочного назначении страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, поскольку в выписке ИЛС ФИО2 указанный периоды работы отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) принято дополнение к решению № от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым пенсионным органом включен в страховой стаж, ошибочно исключенный, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № МО «<адрес>», страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет <данные изъяты>.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями истца, представленными доказательствами, и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

Период работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № «<адрес>» подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку работодателем откорректирован ИЛС ФИО2, возражений пенсионного органа относительно включения указанного периода работы истца в страховой стаж не имеется.

Требования истца ФИО2 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются учителя школ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный педагогический стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ по подсчету ответчика – <данные изъяты>. периодов нахождения на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>.) работы в должности учителя (<данные изъяты>.), он составит на день обращения в пенсионный орган более 25 лет.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом (<данные изъяты>.) и периодов подлежащих включению по выводам суда (<данные изъяты> необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости - 25 лет у истца образуется на ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец приобретет право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с ДД.ММ.ГГГГ, а страховая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д. 7).

Руководствуясь статьями 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 во включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации карантина в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО2 периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № «<адрес>», нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2020 г.

Судья Лябах И.В.