Решение № 2А-2682/2024 2А-2682/2024~М-1978/2024 А-2682/2024 М-1978/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-2682/2024

Дело №а-2682/2024

УИД 34RS0002-01-2024-004221-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волгоград 7 мая 2024 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой А.Н.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1 адвоката ФИО5,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям АС ЦБД УИГ прибыл на территорию Российской Федерации 31 августа 2019 года.

Приговором Приволжского районного суда Астраханской области от 21 сентября 2022 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области 19 апреля 2024 года вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 29-нв, согласно которому гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

25 апреля 2024 года Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации № 49/2024.

Согласно справки об освобождении от 03 мая 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из ФКУ ЛИУ № 15 УФСИН России по Волгоградской области 3 мая 2024 года по отбытию срока наказания.

Решением Главного управления МВД России по Волгоградской области от 25 апреля 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 3 мая 2024 года, с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО8 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центр содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 60 дней, для исполнения решения о депортации. Пояснив, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, возражал против его удовлетворения. Пояснил, что въехал на территорию РФ в 2004 году. На территории Российской Федерации проживает с супругой и семерыми детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ФИО1 адвокат ФИО5 возражал против административного иска. Указал, что при вынесении решения о депортации, а также вынесении решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не было учтено семейное положение ФИО6, который проживает на территории Российской Федерации с супругой и семерыми детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагал заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считал возможным их удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается документом, удостоверяющим личность национальным паспортом № выданным 2 сентября 2015 года властями Республики Узбекистан, сроком действия до 1 сентября 2025 года. Прибыл на территорию Российской Федерации 31 августа 2019 года, на миграционном учете на территории Российской Федерации в настоящее время не состоит.

Приговором Приволжского районного суда Астраханской области от 21 сентября 2022 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области 19 апреля 2024 года вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 29-нв, согласно которому гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

25 апреля 2024 года Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации № 49/2024.

Согласно справки об освобождении от 03 мая 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из ФКУ ЛИУ № 15 УФСИН России по Волгоградской области 3 мая 2024 года по отбытию срока наказания.

Решением Главного управления МВД России по Волгоградской области от 25 апреля 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 3 мая 2024 года, с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приема-передачи.

Указанные решения в установленном законом порядке не оспорены.

По учетам базы данных: АС «Российский паспорт», ИБД-Р, ИБД-Ф, АС ЦБДУИГ, оснований, препятствующих выезду из Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него приняты и действуют указанные выше решение Управления федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, уроженец Республики Узбекистан, не имея гражданства Российской Федерации, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им совершено умышленное преступление, судимость не погашена.

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО1 суду не представлено.

Доводы административного ответчика ФИО1 и его представителя о том, что на территории Российской Федерации проживает его супруга и семеро детей, которые являются гражданами Российской Федерации, не свидетельствуют об отсутствии оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение и не имеют правового значения для разрешения данного спора, поскольку в отношении административного ответчика полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о его депортации из Российской Федерации, указанные распоряжение и решение не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны, документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации у административного ответчика не имеется.

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальное учреждении на 60 дней, с момента его фактического помещения (3 мая 2024 года), то есть до 2 июля 2024 года включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 60 дней, то есть по 2 июля 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение суда составлено 7 мая 2024 года.

Судья Ю.К. Сиохина