Постановление № 5-41/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5 - 41/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

п. Чамзинка 28 июня 2017 г.

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Сорокина Г.И.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском районах ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении-Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района директора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района привлекающегося к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23 июня 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 133, в соответствии с которым, при санитарном обследовании палаточного лагеря для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних в период эксплуатации 1 смены 23 июня 2017 года в 16 часов 30 минут обнаружено, что МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района при организации летнего отдыха в палаточном лагере для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в период эксплуатации 1 смены нарушило требования статьи 28 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.8, 2.6. СанПиН 2.4.4.30480-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа».

Указанные выше нарушения выразились в следующем:

В нарушение п.1.8 указанных СанПиН учредитель не уведомил орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор о месте фактического размещения лагеря, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц.

В соответствии с постановлением №349 от 3 мая 2017 года «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2017 года в Чамзинском муниципальном районе» и актом приемки палаточного лагеря от 23.05.2017 года местом размещения палаточного лагеря для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел для 20 учащихся на базе МДУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района является территория МБОУ «Чамзинская СОШ №2» со сроком работы лагеря с 14.06.2017 г. по 27.06.2017 г., всего срок работы лагеря 12 дней.

Однако 23.06.2017 г. на момент проведения проверки было установлено, что палаточный лагерь для несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД, в период эксплуатации 1 смены на базе МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района был организован на территории Центра подготовки пожарных и спасателей ГКУ РМ «Специальное управление гражданской защиты», расположенного по адресу: <адрес>.

В нарушение требований п.2.6. СанПиН 2.4.4.30480-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» перед открытием палаточного лагеря для несовершеннолетних, МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района не проведена аккарицидная обработка территории, не проведены мероприятия по борьбе с грызунами, так как договора о проведении аккарицидных обработок территории и проведении дератизационных мероприятий по борьбе с грызунами, а также акты выполненных аккарицидных и дератизационных мероприятий отсутствуют.

Согласно п.2.6 указанных СанПиН 2.4.4.30480-13, перед открытием непередвижного палаточного лагеря на его территории проводятся: уборка территории от мусора, сухостоя и валежника, очистка от колючих кустарников и растительности с ядовитыми плодами, а также, при необходимости, аккарицидная обработка территории, мероприятия по борьбе с грызунами.

В связи с тем, что МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района при организации летнего отдыха детей в палаточном лагере для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в период эксплуатации 1 смены не обеспечило соблюдение требований СанПиН 2.4.4.30480-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» допустило их нарушение и не предприняло мер по их устранению, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском районах ФИО1 подтвердил обстоятельства указанные в протоколе. Кроме того, пояснил, что в настоящее время необходимость в проведении указанных в протоколе мероприятий отпала. В связи с этим полагал, что в отношении МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района следует ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласился, пояснил, что палаточный лагерь для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД размещается согласно распоряжения главы Чамзинского района от 03.05.2017 года на базе МБОУ «Чамзинская СОШ №2» В связи с погодными условиями сроки начала работы лагеря перенесены с 14.07.2017 года на 19.07.2017 года.

Согласно плану работы лагеря на 23-24 июня 2017 года запланирован выезд учащихся на базу территории ГКУ «СУГЗ» для проведения спортивно-массовых мероприятий. Прибыв 23.06.2017 года на территорию центра ГКУ РМ «СУГЗ» было выяснено, что на данной территории не была проведена аккарицидная обработка. Вместе с тем, территория, где должны были находиться дети, была убрана от валежника, обкошена. Так как территория была полностью убрана, посчитали, что проведение краткосрочных мероприятий возможно. Однако ввиду возникших сомнений лагерь не разместился до проведения проверки Роспотребнадзора. В тот же день дети были вывезены с территории лагеря на место постоянной дислокации. Таким образом, дети находились на территории лагеря непродолжительное время. В настоящее время не имеется палаточного лагеря для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в период эксплуатации 1 смены на базе бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района, расположенного на территории Центра подготовки пожарных и спасателей ГКУ Республики Мордовия «Специальное управление гражданской защиты» в <адрес>.

Он не знал, что выезд детей с постоянного места дислокации для проведения краткосрочных мероприятий необходимо согласовывать с Роспотребнадзором, так как посчитал территорию Центра подготовки пожарных и спасателей ГКУ Республики Мордовия «Специальное управление гражданской защиты» полностью соответствующей санитарным нормам.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы административного дела: протокол №133 об административном правонарушении от 23 июня 2017 года, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 128 от 22 июня 2017 года, протокол № 02 о временном запрете деятельности от 23 июня 2017 года, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 . Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст.11). При эксплуатации зданий должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений, в случаях, если при осуществлении деятельности нарушаются санитарные правила (ст. 24). В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28).

В соответствии с п. 1.8. СанПиН 2.4.4.30480-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», учредителю или собственнику палаточного лагеря необходимо уведомить орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о месте размещения лагеря, о сроках его открытия и заезда детей не менее чем за один месяц.

В соответствии с п.2.6. СанПиН 2.4.4.30480-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», перед открытием непередвижного палаточного лагеря на его территории проводятся: уборка территории от мусора, сухостоя и валежника, очистка от колючих кустарников и растительности с ядовитыми плодами, а также, при необходимости, аккарицидная обработка территории, мероприятия по борьбе с грызунами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание юридическим лицом - МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района, в лице директора ФИО2, своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, полагаю возможным назначить МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района административное наказание в виде предупреждения.

23 июня 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах ФИО1 был составлен протокол № 02 о временном запрете деятельности по месту фактического расположения в <адрес> Республики Мордовия палаточного лагеря для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в период эксплуатации 1 смены на базе бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района, юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, территория Центра подготовки пожарных и спасателей ГКУ Республики Мордовия «Специальное управление гражданской защиты».

В связи с назначением юридическому лицу наказания в виде предупреждения данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Отменить временный запрет деятельности по месту фактического расположения в <адрес> палаточного лагеря для несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в период эксплуатации 1 смены на базе бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Чамзинского муниципального района, юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, территория Центра подготовки пожарных и спасателей ГКУ Республики Мордовия «Специальное управление гражданской защиты», установленный протоколом № 02 от 23 июня 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия ..

..

.. Г.И. Сорокина