Постановление № 5-1272/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-1272/2017

Дело № 5-1272/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 14 декабря 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда (<...>) протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении:

ФИО1 ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) из ***, прибыл гражданин *** ФИО1 следующий в качестве водителя на автомобиле *** регистрационный знак №*** При прохождении таможенного контроля гражданин ФИО1 проследовал по «красному коридору», заполнил и подал декларацию на временно ввозимый автомобиль *** регистрационный знак №*** о наличии товаров ограниченных или запрещенных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС в письменной форме не заявлял, устно не обращался. При проведении таможенного досмотра в салоне автомобиля «***», регистрационный знак №*** были обнаружены: *** предмет ***, а также *** предметов ***, конструктивно схожих с ***, согласно заключению таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ *** №*** от ***, являющиеся ***, то есть товар, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС, введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. «***»), и в данной связи подлежащий обязательному письменному таможенному декларированию.

ФИО1 не предоставил заключения (разрешительного документа) на ввоз *** на таможенную территорию ЕАЭС, выданного уполномоченным на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государства - члена ЕАЭС, в порядке, определенном законодательством этого государства.

Незадекларированный товар, на перемещение которого через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза установлен разрешительный порядок, а именно: *** предмет ***, а также *** предметов *** были изъяты у ФИО1 в качестве предмета административного правонарушения.

Постановлением оперуполномоченного ОУР МО МВД России «***» от *** в отношении ФИО1 по факту перемещения без декларирования через таможенную границу РФ *** в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

*** в отношении ФИО1 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО1 о месте, дате и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, однако в материалах дела имеется заявление ФИО1 в котором он указал, что вину признает, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. (л.д. 146)

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Kotala В.А. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела №*** от *** об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-8)

- светокопией акта таможенного досмотра товаров от *** №***, в котором зафиксировано обнаружение в салоне автомобиля *** регистрационный знак №*** принадлежащем ФИО1, *** предмета *** и *** предметов *** конструктивно схожих с ***; (л.д. 15)

- светокопией фототаблицы к акту таможенного досмотра товаров от *** №***; (л.д. 16)

- светокопией акта отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которого в качестве образцов для экспертного исследования были отобраны: *** предмет ***, а также *** предметов *** (л.д. 21-22)

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, согласно которому осмотром установлено нахождение в помещении №*** *** таможни *** сейф-пакета с *** (л.д. 70-73)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому в присутствии двух понятых изъяты: *** (л.д. 74-77)

- светокопией заключения таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ *** №*** от ***, согласно выводам которого представленные на исследование предметы, изъятые у ФИО1, являются ***; (л.д. 28-30)

- служебной запиской начальника отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений №*** от ***, в которой содержится информация, что «***» по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** 0ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д. 41)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №*** о том, что таможенная стоимость ***, ввезенных ФИО1 по состоянию на *** составляет 1751 рубль 55 копеек; (л.д. 82)

- светокопией письменных объяснений ФИО1 с переводом на русский язык, из которых следует, что он въехал на таможенную территорию ЕАЭС для заправки автомобиля. На таможенную территорию ЕАЭС он въезжает *** раза в месяц. Обнаруженные в салоне его автомобиля *** принадлежат ему, приобретал их в ***, однако перед поездкой забыл выложить. Знает, что ввоз на территорию России *** запрещен. Вину признает; (л.д. 17-18, 32)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 114-121)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно статье 1 Федерального Закона РФ № 150-ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года боеприпасы – это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.

Статьей 17 Федерального Закона РФ № 150-ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 года определено: ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ***, осуществляется в соответствии с законодательством ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) (далее - Договор от 29.05.2014), до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от 29.05.2014, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платёжного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.22. ***).

В пункте 20 раздела 2.22. указано: «***».

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза *** согласно приложению № 17 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения настоящее положение определяет порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее соответственно - ввоз, Союз) и вывоза с таможенной территории Союза (далее - вывоз) ***, включенных в раздел 2.22 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

В соответствии с пунктами 5,6 Положения ввоз и (или) вывоз оружия осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии и Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

В соответствии пунктом 2.3 приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение от 18.06.2010), в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар - ***, ограниченные для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункта 3 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД).

Форма ПТД утверждена Решением комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 4 Решения, декларант заполняет ПТД от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах ПТД сведения о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 19 Решения Комиссии таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в подпункте 3.4 пункта 3 пассажирской таможенной декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 ПТД.

Гражданин Финляндии ФИО1 при пересечении таможенной границы ЕАЭС не произвел таможенное декларирование в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации ***

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, осуществляющему производство по делу, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также мнение о наказании самого правонарушителя, полагаю возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. Следовательно, издержки в сумме 4200 (четыре тысячи двести) рублей за проведение перевода документации с русского языка на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 129), относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

- *** хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** таможни, расположенной по адресу: ***, - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Издержки, понесенные таможенным органом в ходе производства по делу за проведение перевода документации с русского языка на *** язык в сумме 4200 (четыре тысячи двести) рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский