Решение № 2-2945/2020 2-2945/2020~М-1988/2020 М-1988/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2945/2020

Дело № 2-2945/2020

УИД 54RS0030-01-2020-003667-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при секретаре Чебаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании отсутствующим права собственности, признании недействительным договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд с иском, в котором просила признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, послужившую основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес> участок ..., признать отсутствующим право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, признать недействительным договор купли-продажи, заключенный между ФИО1 и ФИО2 на указанный земельный участок, признать недействительным договор купли-продажи, заключенный между ФИО2 и ФИО3 на указанный земельный участок, признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО3 на данный земельный участок, указать в решении суда, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о правах ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Новосибирской области зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес> участок ... на основании выписки из похозяйственной книги.

Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 года № 345 утвержден Порядок ведения похозяйственных книг, из которого следует, что выписка из похозяйственной книги может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающим с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В выписке из похозяйственной книги, которая послужила основанием для регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, указана лишь сама ФИО1, какие-либо другие члены семьи не значатся. В 2001 году на момент введения в действие Земельного кодекса РФ ФИО1 достигла лишь четырнадцатилетнего возраста и являлась несовершеннолетней, что исключает самостоятельное ведение ею личного подсобного хозяйства в 2001 году.

По данным похозяйственной книги за 1997-2001 года - книга №... (<адрес>) сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес>, участок №... не значатся и не значились. Данный факт исключает возможность выдачи выписки из похозяйственной книги за 1997-2001 гг., книга №..., о наличии у граждан прав на указанный земельный участок, администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Кроме того, муниципальная услуга выдачи выписки из похозяйственной книги носит обязательный заявительный характер с обязательным приложением необходимых для получения услуги документов. От гражданки ФИО1 заявление о выдаче выписки из похозяйственной книги не поступало и не рассматривалось. Выписка из похозяйственной книги администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не выдавалась.

Таким образом, регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ... осуществлена в отсутствие каких-либо правовых оснований.

Кроме того, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 в ЕГРН было зарегистрировано право собственности Перепелкиной СС.А. на данный земельный участок.

Впоследствии на основании сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 зарегистрировано право собственности ФИО3

С учетом того, что право собственности ФИО1 на земельный участок возникло с нарушением требований законодательства, недействительными являются и все последующие сделки.

В судебном заседании представитель истца - администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО6 исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске. О данной ситуации администрации стало известно в июле 2020 года, с этого момента и должен исчисляться срок исковой давности. Данный участок находится в центре <адрес>, никем не используется. В настоящее время распорядителем данных земельных участков является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Ответчики ФИО1 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1 и ФИО3 – ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске срока исковой давности. Пояснил, что срок исковой давности не может исчисляться с 2020 года, так как выписка из похозяйственной книги выдавалась истцом, о наличии такой выписки ему известно с момента её выдачи. Также указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, поскольку требование о признании права собственности отсутствующим может быть заявлено только если исчерпаны остальные способы защиты, в данном случае защита права возможна путем истребования имущества из чужого незаконного владения. Кроме того, администрация Криводановского сельсовета является ненадлежащим истцом, поскольку в настоящее время распорядителем данной категории земельных участков является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Ответчик ФИО4, которая была привлечена к участию в деле в качестве соответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО9 в судебном заседании полагала, что иск является обоснованным, поскольку право собственности зарегистрировано в отсутствие законных оснований. Указала, что в настоящее время распорядителем земельных участков данной категории является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу части 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана выписка из похозяйственной книги о том, что ей на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес> участок ..., категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №... лицевой счет №... администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании подворного обхода.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанной выписки из похозяйственной книги за ФИО11 зарегистрировано право собственности на земельный участок Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес>, участок №....

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, на основании которого право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка, на основании которого право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка, на основании которого право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет кадастровый №..., площадь 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование исковых требований истец ссылается на недействительность выписки из похозяйственной книги, поскольку в указанный в ней период ФИО1 являлась несовершеннолетней и не могла самостоятельно вести подсобное хозяйство по адресу, указанному в выписке, так как являлась несовершеннолетней, кроме того, с заявлением о выдаче выписки она в администрацию не обращалась, в похозяйственной книге №... соответствующая запись отсутствует, выписка ФИО1 не выдавалась.

В подтверждение своих доводов, истцом также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой лицевой счет на земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес>, участок №... не открывался, земельный участок №... в похозяйственной книге под номером 50 Криводановской сельской администрации за 1997-2001 год не значился и не значится (отсутствует). Из пояснений истца также следует, что указанная в выписке похозяйственная книга №... относится к <адрес>, к <адрес> относится только похозяйственная книга №....

Согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 этой же статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно п. 4 ст. 18 этого же Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 N 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07.04.1972 N 421, от 05.01.1979 N 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219, от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV "А" ("Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства"), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела, выписка из похозяйственной книги, на основании которой за ФИО11 произведена регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, <адрес>, участок №... выдана ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Представителем ответчиков заявлено о пропуске срока исковой давности для оспаривания указанной выписки.

Согласно ст. ст. 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании пункта 2 статьи 199 указанного выше Кодекса, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истцом оспаривается выписка из похозяйственной книги, выданная ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Криводановского сельсовета, следовательно, о нарушении своего права, которое по мнению истца заключается в выдаче недействительной выписки из похозяйственной книги, истцу должно было быть известно не позднее даты выдачи выписки – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности по требованию о признании данной выписки недействительной истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения истца в суд с данным иском.

Доводы истца о том, что администрация о нарушении своего права узнала только в июле 2020 года, когда обратила внимание на расположенный в центре <адрес> пустующий земельный участок №... по <адрес>, судом отклоняются, поскольку именно администрация Криводановкого сельсовета Новосибирского района Новосибирской области является органом, выдавшим данную выписку из похозяйственной книги, при этом сама книга, из которой была сделана выписка по-прежнему хранится у истца, что свидетельствует о наличии у истца доступа к данной похозяйственной книге, а потому у истца имелась возможность оспорить выданную выписку в течение установленного законом срока исковой давности, однако, истец обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока. Доказательств перерыва течения срока исковой давности истцом не предоставлено.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения искового требования о признании недействительной выписки из похозяйственной книги.

Согласно статье 207 Гражданского кодекса Российской Федерации, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Поскольку основное требование - о признании недействительной выписки из похозяйственной книги удовлетворению не подлежит по мотиву пропуска срока исковой давности, суд не имеет законных оснований для удовлетворения производного от него требования Администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, а именно, требования о признании недействительными сделок купли-продажи спорного земельного участка, заключённых между ФИО1 и ФИО2, между ФИО2 и ФИО3

Истцом также заявлены требования о признании отсутствующим права собственности ФИО1 и права собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ....

По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

По смыслу абзаца 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими тогда, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

Указанный способ защиты нарушенного права является исключительным способом защиты, возможным лишь при отсутствии спора о праве на имущество (когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством).

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Между тем, заявляя требование о признании права отсутствующим, администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не указала, какое её право нарушено, учитывая, что право собственности на спорный земельный участок за истцом зарегистрировано не было, спорный земельный участок во владении истца не находится.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что признание отсутствующим права ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ... является единственно возможным способом восстановления нарушенного права истца.

При этом, суд также обращает внимание на то, что признание отсутствующим права собственности ФИО1 и ФИО2 на спорный земельный участок также невозможно, и потому, что как на момент предъявления иска, так и на момент вынесения решения суда право собственности за ними зарегистрировано не было.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По мнению суда в действиях истца также усматриваются признаки злоупотребления правом, поскольку администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области является органом местного самоуправления, который оспаривает выданный им же документ – выписку из похозяйственной книги, по признаку её недействительности, ссылаясь на то, что в выписке указаны недостоверные данные, при этом выписка заверена подписью главы администрации и печатью, послужила основанием для возникновения права собственности лица на земельный участок, а с момента её выдачи прошло более восьми лет, в течение которых земельный участок был отчужден другому лицу, сведения о правах зарегистрированы ЕГРН.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 18.12.2015 № 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, расположенными в границах муниципальных образований Новосибирской области и государственная собственность на которые не разграничена, является Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области – Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, что свидетельствует о том, что удовлетворение исковых требований истца не приведет к восстановлению его нарушенного права, поскольку земельный участок поступит в государственную неразграниченную собственность, распоряжаться которой вправе не истец, а третье лицо по делу, что противоречит положениям ст.ст. 11,12 ГК РФ о защите истцом своего нарушенного права.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина