Решение № 2-622/2024 2-622/2024~М-276/2024 М-276/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-622/2024

дело № 2-622/2024

61RS0045-01-2024-000521-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорова О.Н.,

при секретаре Шевченко И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МБОУ детский сад «Ласточка» Неклиновского района Ростовской области, Администрации Неклиновского района Ростовской области, третье лицо: Управление образования Администрации Неклиновского района Ростовской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд, утонив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ к МБОУ детский сад «Ласточка» Неклиновского района Ростовской области, Администрации Неклиновского района Ростовской области, третье лицо: Управление образования Администрации Неклиновского района Ростовской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил.

В обоснование требований указано, что в 2022г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах по результатам плановой проверки -решение № 270016 от 25.01.2022г. в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.02.2022г. № 15, которым предписано: восстановить ограждение территории дошкольного учреждения по периметру в соответствии с требованиями п.2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), сроком исполнения – до 01.09.2023г.; устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.; на пищеблоке оборудовать вытяжную вентиляцию в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.; привести теневой навес на территории групповой площадки в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.; потолки и стены спален №1 и №2, умывальной зоны привести в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- провести замену посуды для приготовления блюд с дефектами и механическими повреждениями, приобрести посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- обеспечить воспитанников дошкольного учреждения мебелью по ростовым показателям в соответствии с требованиями таблицы 6.2 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.4.3 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», сроком исполнения – до 01.09.2023г., обеспечить воспитанников дошкольного учреждения мебелью по ростовым показателям в соответствии с требованиями таблицы 6.2 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.4.3 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», сроком исполнения – до 01.09.2023г.

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее Постановление Правительства № 336 от 10.03.2022г.), правительство объявило мораторий на проверки. В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства № 336 от 10.03.2022г., установлено, что в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Хозяйствующим субъектом 22.11.2023 вх. № 5726 в территориальный отдел представлена информация с приложением материалов, подтверждающих выполнение пунктов 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г., и невыполнении пунктов 1,2,3,4,5,6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г.

Хозяйствующим субъектом 22.11.2023 за № 3589026550 через портал Государственных услуг в территориальный отдел подана «Жалоба на решение контрольных органов», с целью продления срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г. пунктов № 1-6.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также с учетом доводов, изложенных в жалобе по услуге «Жалоба на решение контрольных органов» от 22.11.2023 № 3589026550, Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области принято решение отказать в удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания.

Таким образом, пункты № 1-6 предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г. в части:

-восстановления ограждения территории дошкольного учреждения по периметру в соответствии с требованиями п.2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- устранения дефектов покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- оборудования на пищеблоке вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- приведения теневого навеса на территории групповой площадки в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- приведения потолков и стен спален №1 и №2, умывальной зоны в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- замены посуды для приготовления блюд с дефектами и механическими повреждениями, приобретения посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г., не выполнено.

Ссылаясь на изложенное, истец просил суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский и Администрацию Неклиновского района Ростовской области устранить указанные нарушения.

В ходе судебного заседания истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Истец просил суд обязать Администрацию Неклиновского района в срок до 01.09.2024г. обеспечить финансирование МБДОУ детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский с целью устранения дефектов покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории учреждения, приведение теневого навеса на территории групповой площадки МБДОУ детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Николаево-Козловский, ул. Степная, 21, в соответствие с требованиями п. 2.2.4., 3.1.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". 2. Обязать МБДОУ детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский после доведения денежных средств Администрацией Неклиновского района обеспечить устранение дефектов покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории учреждения, приведение теневого навеса на территории групповой площадки МБДОУ детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Николаево-Козловский, ул. Степная, 21, в соответствие с требованиями п. 2.2.4., 3.1.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В судебное заседание представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, суду пояснила, что в настоящее время не выполнен только пункт предписания о приведении теневого навеса на территории групповой площадки МБДОУ детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Николаево-Козловский, ул. Степная, 21, в соответствие с требованиями п. 2.2.4., 3.1.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Представитель МБОУ детский сад «Ласточка» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, суду пояснил, что требования предписания будут устранены после поступления денежных средств.

Представитель Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО3 в судебное заседании не явился, направил возражение на иск, в котором просил в удовлетворении иска в части требований к Администрации Неклиновского района Ростовской области отказать, суду пояснил, что понуждение Администрации Неклиновского района Ростовской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечивать деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ, принцип разделения властей.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Неклиновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц, подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочием предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее Постановление Правительства № 336 от 10.03.2022г.), правительство объявило мораторий на проверки. В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства № 336 от 10.03.2022г., установлено, что в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

При определении полномочий в сфере образования органов местного самоуправления следует исходить из положений Конституции РФ, которыми установлены основы муниципального права России, а также из предписаний Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В Конституции РФ (ст. 12) предусмотрено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, и закрепляется самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий. Кроме того, на конституционном уровне подтверждается, что:

- местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (ст. 130 Конституции РФ);

- органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ст. 132);

- местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение установленных прав местного самоуправления (ст. 133).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного закона).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах по результатам плановой проверки -решение № 270016 от 25.01.2022г. в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.02.2022г. № 15, которым предписано: восстановить ограждение территории дошкольного учреждения по периметру в соответствии с требованиями п.2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), сроком исполнения – до 01.09.2023г.; устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.; на пищеблоке оборудовать вытяжную вентиляцию в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.; привести теневой навес на территории групповой площадки в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.; потолки и стены спален №1 и №2, умывальной зоны привести в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- провести замену посуды для приготовления блюд с дефектами и механическими повреждениями, приобрести посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- обеспечить воспитанников дошкольного учреждения мебелью по ростовым показателям в соответствии с требованиями таблицы 6.2 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.4.3 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», сроком исполнения – до 01.09.2023г., обеспечить воспитанников дошкольного учреждения мебелью по ростовым показателям в соответствии с требованиями таблицы 6.2 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.4.3 раздела II СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», сроком исполнения – до 01.09.2023г.

Согласно Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее Постановление Правительства № 336 от 10.03.2022г.), правительство объявило мораторий на проверки. В соответствии с п. 3 Постановлением Правительства № 336 от 10.03.2022г., установлено, что в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Хозяйствующим субъектом 22.11.2023 вх. № 5726 в территориальный отдел представлена информация с приложением материалов, подтверждающих выполнение пунктов 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г., и невыполнении пунктов 1,2,3,4,5,6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г.

Хозяйствующим субъектом 22.11.2023 за № 3589026550 через портал Государственных услуг в территориальный отдел подана «Жалоба на решение контрольных органов», с целью продления срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г. пунктов № 1-6.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также с учетом доводов, изложенных в жалобе по услуге «Жалоба на решение контрольных органов» от 22.11.2023 № 3589026550, Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области принято решение отказать в удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания.

Таким образом, пункты № 1-6 предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г. в части:

-восстановления ограждения территории дошкольного учреждения по периметру в соответствии с требованиями п.2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- устранения дефектов покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории в соответствии с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- оборудования на пищеблоке вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- приведения теневого навеса на территории групповой площадки в соответствии с требованиями п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- приведения потолков и стен спален №1 и №2, умывальной зоны в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г.;

- замены посуды для приготовления блюд с дефектами и механическими повреждениями, приобретения посуды для приготовления блюд из нержавеющей стали в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, сроком исполнения – до 01.09.2023г., не выполнено.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время требования предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 15 от 14.02.2022г частично удовлетворены.

Вместе с тем, требования предписания № 15 от 14.02.2022г. в части приведения теневого навеса на территории групповой площадки МБДОУ детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Николаево-Козловский, ул. Степная, 21, в соответствие с требованиями п. 2.2.4., 3.1.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", не выполнено.

Таким образом, требования истца в указанной части обоснованы и полежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в части обязания Администрации Неклиновского района в срок до 01.09.2024г. обеспечить финансирование МБДОУ детский сад «Ласточка», для устранения требований предписания в части приведения теневого навеса на территории групповой площадки МБДОУ детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский, расположенного по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Николаево-Козловский, ул. Степная, 21, в соответствие с требованиями п. 2.2.4., 3.1.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", суд приходит к следующему.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Администрация Неклиновского района Ростовской области, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение Администрация Неклиновского района Ростовской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таких обстоятельствах, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МБОУ детский сад «Ласточка» Неклиновского района Ростовской области, Администрации Неклиновского района Ростовской области, третье лицо: Управление образования Администрации Неклиновского района Ростовской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, удовлетворить частично.

Обязать МБОУ детский сад «Ласточка» Неклиновского района Ростовской области привести теневой навес на территории групповой площадки МБДОУ детский сад «Ласточка» х. Николаево-Козловский, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 2.2.4., 3.1.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 03 июня 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>