Решение № 2-197/2019 2-197/2019(2-2936/2018;)~М-2270/2018 2-2936/2018 М-2270/2018 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-197/2019

№2-197/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к АО «Газпром газораспределение Смоленск» о возобновлении подачи газа,

УСТАНОВИЛ:

М.М.ИБ., выступая в качестве законного представителя (опекуна) П.В.ЕБ., обратился в суд с требованием к АО «Газпром газораспределение Смоленск» о возобновлении подачи газа, в обоснование которого указал следующее.

П.В.ЕВ. на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанной квартире установлена 4-х конфорочная газовая плита. С ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» заключен договор поставки природного газа, а с АО «Газпром газораспределение Смоленск» - договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования.

В феврале 2016 года было проведено ТО газовой плиты, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 24.02.2016, стоимость услуг составила 396 руб. В названном акте указано, что требуется замена шланга, чистка канала; утечки газа не обнаружено; рекомендуется замена плиты.

22.08.2017 сотрудниками АО «Газпром газораспределение Смоленск» было произведено отключение квартиры от газопровода с установкой заглушки, о чем также составлен соответствующий акт. Основанием отключения явилось истечение срока службы газовой плиты «ПГ-4 Тбилиси». Кроме того, 22.08.2017 сотрудниками АО «Газпром газораспределение Смоленск» был составлен акт сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО, где в примечании указано, что плита газовая отключена, без указания стоимости работ.

В оспаривание действий ответчика, 25.08.2017 истцом было подано заявление о незамедлительном подключении газовой плиты в принадлежащей ему квартире, поскольку при проведении техобслуживания оборудования утечек газа обнаружено не было, система вытяжной вентиляции кухни находится в исправном состоянии, задолженность по оплате за потребление газа и ТО ВКГО отсутствует. Полагает, что отключение газа было произведено с нарушением, поскольку в акте отсутствуют ссылки на нормативные документы, не проведено комиссионное техническое диагностирование, отключение произведено без письменного уведомления абонента в установленный законом срок. Кроме того, П.В.ЕВ. является инвалидом 1 группы, и действиями ответчика он был лишен возможности приготовления горячей пищи.

Из ответа АО «Газпром газораспределение Смоленск» от 30.08.2017 следует, что по результатам обследования газового оборудования, на основании Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410 установлено, что газовая плита находится в неудовлетворительном состоянии, превышен нормативный срок ее эксплуатации, произведено отключение газовой плиты, установлена заглушка, составлен акт отключения, для возобновления газоснабжения квартиры необходимо приобрести новую газовую плиту и обратиться в аварийно-диспетчерскую службу для выполнения работ по ее подключению.

04.09.2017 и 15.12.2017 истцом были поданы повторные заявления о незамедлительном подключении газовой плиты, которые были оставлены без удовлетворения. Поданная 14.05.2018 жалоба в прокуратуру Заднепровского района г.Смоленска, перенаправленная в Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, к положительному результату также не привела.

Подтверждая указанные обстоятельства и находя действия ответчика незаконными, М.М.ИБ. просит обязать последнего возобновить подачу газа в квартиру П.В.ЕБ. и подключить установленную в ней газовую плиту, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000руб. и штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований потребителя.

В ходе судебного разбирательства М.М.ИБ. заявленные требования полностью поддержал, настаивал на их удовлетворении. Указал, что оснований для отключения газовой плиты сотрудником ответчика не имелось, поскольку таковая являлась исправной, что также подтверждается актом от 17.05.2019, составленным сотрудниками ООО «Техно-сервис Строй». Дополнительно считает, что ответственность за своевременное проведение диагностики газового оборудование должна нести управляющая компания, а не собственник.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Смоленск» С., не оспаривая указываемых истцом обстоятельств, с предъявленными требованиями не согласилась, находя действия Общества соответствующими требованиям действующего законодательства.

Указала, что 24.02.2016 специалистами Общества истцу было проведено техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее - ТО ВКГО), о чем составлен соответствующий акт сдачи-приемки выполненных работ.

В ходе проведения работ по ТО ВКГО, в связи с неисправностью, были заглушены (отключены) две конфорки с указанием на необходимость замены газовой плиты в целом. Рекомендации специалиста Общества, изложенные в акте сдачи-приемки выполненных работ, истцом не были приняты во внимание.

17.08.2017 в адрес Общества по телефону, а затем с письменным заявлением, обратилось Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска с просьбой провести проверку состояния газового оборудования (газовой плиты) в квартире истца в связи с неоднократными обращениями граждан (соседей П.В.ЕБ.) о наличии запаха газа, распространяющегося по жилому многоквартирному дому из его квартиры.

22.08.2017 по результатам обследования было установлено, что газовая плита, срок эксплуатации которой значительно превышен, находится в неудовлетворительном состоянии. В связи с этим специалистом Общества было произведено ее отключение, установлена заглушка, составлен акт отключения газопотребляющего оборудования.

Полагает, что отключение ремонтонепригодной газовой плиты истца с истекшим сроком эксплуатации произведено на законных основаниях и в целях предотвращения возникновения аварийной ситуации и угрозы взрыва бытового газа.

В удовлетворении иска просила отказать, но в случае, если суд придет к иному мнению, размер истребуемой компенсации морального вреда полагала завышенным и необходимым к уменьшению.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска А. указываемые сторонами обстоятельства спора подтвердила, согласившись, при этом, с позицией ответчика, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо Ростехнадзор в Смоленской области, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, правовой позиции по рассматриваемому вопросу суду не представило, в связи с чем, на основании положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников спора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.25 Федерального закона №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» при несоблюдении потребителями условий договоров право уменьшения или прекращения поставки газа в порядке, установленном постановлением Правительства РФ, предоставлено поставщикам газа.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549. Данные Правила, в том числе, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Названными Правилами предусмотрено следующее.

45. Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

46. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

47. Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Судом установлено, что П.В.ЕВ. на основании свидетельства о государственной регистрации права является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанной квартире установлена 4-х конфорочная газовая плита «ПГ-4 Тбилиси».

С ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» заключен договор поставки природного газа, а с АО «Газпром газораспределение Смоленск» - договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования.

24.02.2016 специалистами АО «Газпром газораспределение Смоленск» в квартире П.В.ЕБ. было проведено техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (далее - ТО ВКГО), о чем составлен соответствующий акт сдачи-приемки выполненных работ. Стоимость услуг составила 396 руб.

В ходе проведения работ по ТО ВКГО, в связи с неисправностью, были заглушены (отключены) две конфорки, а в названном акте также указано, что требуется замена шланга, чистка канала; утечки газа не обнаружено; рекомендуется замена плиты.

17.08.2017 в адрес АО «Газпром газораспределение Смоленск» по телефону, а затем с письменным заявлением, обратилось Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска с просьбой провести проверку состояния газового оборудования (газовой плиты) в квартире П.В.ЕБ. в связи с неоднократными обращениями граждан (соседей П.В.ЕБ.) о наличии запаха газа, распространяющегося по жилому многоквартирному дому из его квартиры.

22.08.2017 сотрудниками АО «Газпром газораспределение Смоленск» по результатам обследования было установлено, что газовая плита находится в неудовлетворительном состоянии, а также превышен срок ее эксплуатации. В связи с этим специалистом Общества было произведено отключение газовой плиты, установлена заглушка, составлен акт отключения газопотребляющего оборудования.

Истец полагает, что спорная газовая плита находится в исправном состоянии, представляя, в числе прочего, акт от 17.05.2019, составленный сотрудниками ООО «Техно-сервис Строй», в котором указано, что неисправностей, влияющих на работоспособность и безопасность плиты, не выявлено.

В свою очередь, ответчик полагает, что истечение срока службы газовой плиты само по себе является основанием к ее отключению.

Разрешая возникший между сторонами спор и анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с положениями действующего в рассматриваемой сфере законодательства, суд приходит к убеждению о законности действий ответчика.

Основания и порядок приостановления подачи газа установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила №410).

Данным нормативным актом предусмотрено следующее.

77. В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

78. Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);

б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

79. При наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 78 настоящих Правил, исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены.

До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.

80. Исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:

а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил);

б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.

82. Приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.

87. Приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем). Акт должен содержать следующую информацию:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование исполнителя;

в) наименование заказчика - юридического лица (фамилия, имя, отчество заказчика - физического лица);

г) основания приостановления (возобновления) подачи газа;

д) перечень выполненных работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа;

е) дата и время выполнения работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа.

Как указывалось ранее, согласно акту от 22.08.2017, составленному сотрудниками АО «Газпром газораспределение Смоленск», по адресу: <адрес>, установлено и используется газовое оборудование ПГ-4 «Тбилиси», с истекшим сроком эксплуатации, установленным заводом-изготовителем.

Из представленных суду документов, в частности, акта приемки в эксплуатацию газового оборудования дома <адрес> г.Смоленска от 09.12.1974, следует, что в названном доме произведен ввод в эксплуатацию газооборудования, а именно – газовые плиты ПГ/4.

Сведений о том, что в рассматриваемой квартире с момента монтажа газовой плиты при вводе дома в эксплуатацию и до настоящего времени была произведена замена газовой плиты, материалы дела не содержат, подобных доказательств сторонами суду не представлено.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 утверждены ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

Данное Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (п.1.1) и является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий (п.1.2).

Названным документом предусмотрено, что продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) газовых плит в жилых зданиях составляет 20 лет.

В соответствии с п.5.26.1 ГОСТ Р 50696-94 «Государственный стандарт Российской Федерации. Плиты газовые бытовые. Общие технические условия» средний срок службы плиты – не менее 14 лет. Данный стандарт распространяется на бытовые газовые плиты, предназначенные для приготовления пищи.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент отключения спорной газовой плиты срок ее службы значительно превысил нормативный срок службы, установленный изготовителем, в связи с чем ответчик обоснованно произвел ее отключение. Кроме того, истец ранее предупреждался о подобном обстоятельстве, вследствие чего ему выдавалось предписание о замене плиты.

Доказательств обращения в специализированную организацию за техническим диагностированием указанного оборудования и продлением срока его службы истцом не представлено.

Довод истца о том, что указанные действия должны быть совершены управляющей организацией, судом отклоняются в силу следующего.

Согласно п.1 Правил №410 "заказчик" - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги); "исполнитель" - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу п.17 Правил №410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются:

- в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

- в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Из приведенных положений следует, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования является управляющая организация, внутриквартирного газового оборудования - собственник жилого помещения.

При этом, под внутридомовом газовом оборудованием в многоквартирном доме понимается являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Внутриквартирное газовое оборудование – это газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Следовательно, спорная плита относится к внутриквартирному газовому оборудованию, ответственность за надлежащее содержание которого несет собственник.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания действий АО «Газпром газораспределение Смоленск» по отключению спорной газовой плиты в связи с истечением срока ее эксплуатации незаконными судом не усматривается, в силу чего оснований для удовлетворения требования истца по возобновлении подачи газа в квартиру П.В.ЕБ. и подключении установленной в ней газовой плиты не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства действия ответчика незаконным признаны не были, оснований для взыскания компенсации морального вреда и штраф также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1, действующего в интересах ФИО2, к АО «Газпром газораспределение Смоленск» о возобновлении подачи газа отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева