Решение № 2-657/2020 2-657/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-657/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-657/2020

УИД 29RS0021-01-2020-000712-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Плесецк 30 июля 2020 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Омелиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.а к начальнику государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании недоплаченной страховой пенсии по старости и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, взыскании недоплаченной страховой пенсии по старости и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ досрочного пенсионного возраста по старости он обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. С учетом решения Плесецкого районного суда Архангельской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составлял 32 года 03 месяца 10 дней; стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 18 лет 11 месяцев 13 дней; стаж по Списку № – 12 лет 10 месяцев 05 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент – 64. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости ему было отказано в связи с необходимостью выработки стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет. Однако, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, при наличии стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 18 лет 8 месяцев орган Пенсионного Фонда РФ обязан был назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, но незаконно отказал ему в назначении пенсии. Действиями ответчика ему был причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, обусловленных невозможностью дальнейшего ведения обычной жизни в связи с судебным процессом, который является психотравмирующим обстоятельством, а также в вынужденном выполнении работы по подготовке к рассмотрению дела. Просил обязать начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать недоплаченную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с учетом п. 2 ч. 1 ст. 30 во взаимосвязи с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с уменьшением пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должен быть засчитан ему как за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, при наличии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 18 лет 8 месяцев ответчик обязан был назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, страховая пенсия по старости была назначена ему лишь с ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным. Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ выносил начальник ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное), поэтому исковые требования предъявлены к указанному должностному лицу. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать недоплаченную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть при достижении возраста 50 лет. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в ее назначении по п. 2 ч.1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что на дату обращения при требуемых 20 годах работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), указанный стаж составил 18 лет 06 месяцев 28 дней. При имеющемся стаже МКС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в 55 лет. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ часть периодов работы истца была включена в стаж МКС. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона №400-ФЗ назначена с ДД.ММ.ГГГГ. На дату повторного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости стаж МКС истца составил 20 лет 8 дней. При назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ предусмотрено одновременное выполнение требований: о достижении 50-летнего возраста, стаже не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, не менее 25 лет страхового стажа и не менее 20 лет стажа МКС. Нормами Закона № 400-ФЗ не предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста при назначении страховой пенсии по старости по указанным основаниям в связи с неполным стажем МКС, то есть менее 20 лет. При том, в случае назначения страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ необходимы условия: достижение возраста 55 лет, наличие страхового стажа не менее 25 лет и наличие 20 лет стажа МКС. Вместе с тем, при неполном стаже МКС возможно снижение общего пенсионного возраста, который составлял 60 лет, на четыре месяца за каждый полный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом перерасчета в стаж работы в районах Крайнего Севера. Об этом истцу было направлено соответствующее разъяснение. Вместе с тем, за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец в Управление не обращался, соответственно, решение об отказе в ее назначении с указанной даты Управлением не выносилось. Доказательств обратного истцом не представлено. Назначение пенсии носит заявительный порядок, с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался, поэтому оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании недоплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, в связи с чем требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению. При этом, доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком личных, неимущественных прав либо иных нематериальных благ, истцом не представлено. Просила в иске отказать.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, Закон «О страховых пенсиях»), настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (здесь и далее, положения Федерального закона № 400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (здесь и далее приводятся положения Закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФ РФ в Плесецком районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ в Плесецком районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требуемой продолжительности.

Как следует из решения, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости, страховой стаж истца составил 32 года 03 месяца 10 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 18 лет 06 месяцев 28 дней; стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10) – 12 лет 10 месяцев 05 дней.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в период работы в акционерном обществе «Североонежский бокситовый рудник». В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, иных периодов, а также о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Из сообщения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1, следует, что с учетом включения периодов работы, указанных в решении Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 18 лет 11 месяцев 13 дней.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у него не имелось необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не имелось, что было установлено вступившим в законную силу решением суда.

В силу п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной правовой нормы, при недостижении необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которая составляет не менее 20 лет, но при выработке указанного стажа с учетом перерасчета в стаж работы в районах Крайнего Севера (один год за девять месяцев) не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, который на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии составлял 60 лет, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При этом, частью 2 статьи 33 Закона «О страховых пенсиях» уже предусмотрено суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях и стажа в тяжелых условиях труда, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, с уменьшением возраста, установленного для досрочного назначения пенсии, на пять лет при условии выработки не менее 15 календарных лет стажа работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и необходимой продолжительности стажа в тяжелых условиях труда.

С учетом изложенного, при любом из предусмотренных выше оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуется продолжительность страхового стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Доводы истца в данном случае сводятся к неверному толкованию вышеуказанных положений пенсионного законодательства.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости имеет заявительный характер.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и достижения им ДД.ММ.ГГГГ возраста 50 лет у ФИО1 не имелось необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, в связи с чем право на пенсию у него не возникло.

В последующем ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращался.

На момент обращения за назначением страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 20 лет 8 дней, в связи с чем пенсия была назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, но поскольку с соответствующим заявлением он обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то страховая пенсия по старости обоснованно была назначена ему с момента обращения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ему досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании недоплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что поскольку нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что заявленный иск вытекает из нарушения имущественных прав истца, специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется, надлежащих доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком личных, неимущественных прав либо иных нематериальных благ, истцом не представлено, кроме того, требования о компенсации морального вреда являются производными от основных требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости и взыскании недополученной пенсии, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда у суда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 АлексА.а к начальнику государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недоплаченной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.А. Куйкин

<данные изъяты> Судья: Р.А. Куйкин