Решение № 2-4350/2025 2-4350/2025~М-3888/2025 М-3888/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-4350/2025

Материал № М-3888/2025

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 октября 2025 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО10,

с участием представителя истцов ФИО6,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решений жилищно-бытовых комиссий о снятии с жилищного учета и восстановлении на жилищный учет,

установил:

Истцы, являющиеся сотрудниками (пенсионерами) ОМВД России по <адрес>, обратились в суд с требованиями:

признать незаконным решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия их с жилищного учета.

обязать ответчика (МВД по РД) восстановить их на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, включив в Единый список с дат первоначальной постановки на учет.

обязать соответчика (ОМВД России по <адрес>) в 30-дневный срок устранить недостатки в их жилищно-учетных делах и направить их в ЖБК МВД по РД.

В обоснование иска представитель истцов указал, что его доверители были приняты на жилищный учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в 2000-2005 годах решением жилищно-бытовых комиссий ОМВД России по <адрес>, ежегодно проходили перерегистрацию и состояли на учете до ДД.ММ.ГГГГ, когда были сняты с учета решением центральной ЖБК МВД по РД по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (предоставление заведомо недостоверных сведений, неправомерные действия должностных лиц).

По мнению истцов, данное решение незаконно, так как они по-прежнему нуждаются в жилье, не имеют в собственности жилых помещений, а ответственность за возможные недостатки в оформлении документов не может быть возложена на них.

Представитель истцов по доверенности ФИО6 М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истцы и представитель соответчика ОМВД по <адрес>, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель соответчика МВД по РД по доверенности ФИО11 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, представив суду письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ч. 1 ст. 6 которого сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с ЖК РФ. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок), начавшим свое действие с ДД.ММ.ГГГГ (принятого взамен ранее действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Положения о деятельности органов внутренних дел российской федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел») предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со ст. 31 ЖК РФ (п. 1).

Ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подп. 3.1 п. 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России (п. 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец был принят на жилищный учет решением жилищно-бытовых комиссий ОМВД России по <адрес> в период с 2000 по 2005 годы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Данный факт подтверждается протоколами заседаний комиссий, записями в книге учета и материалами жилищно-учетных дел, которые были переданы в УОТО МВД по РД в 2019 году.

Ответчик не оспаривает сам факт первоначальной постановки истцов на учет в указанный период.

истец, являвшийся на тот момент работником Буйнакского РОВД в должности старшего участкового уполномоченного милиции Апшинского территориального пункта милиции в звании капитана, по результату рассмотрения его заявления о постановке на жилищный учет, протоколом жилищно-бытовой комиссии Буйнакского РОВД № от ДД.ММ.ГГГГ включен в очередь на получение жилья.

Из содержания справки МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец состоит на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ списками сотрудников Буйнакского РОВД для постановки в очередь на получение жилья, утвержденными начальником Буйнакского РОВД ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

Из ответа управления организации тылового обеспечения (далее - УОТО) МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец ФИО7 М.И. включен в сводный список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий, установленных федеральным законодательством»на 2015 г. по СВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с даты принятия на жилищный учет по месту службы.

Из уведомления УОТО МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в сводный список ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2020 г., с даты постановки на жилищный учет в ОМВД России по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из содержания протокола заседания жилищно-бытовой комиссииМВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке исполнения указания Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации (ДТ МВД России) от ДД.ММ.ГГГГ № с целью организации ведения единого жилищного учета в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации», приемки и дальнейшего хранения жилищной документации в жилищно-бытовой комиссии МВД по РД, проведена проверка жилищной документации и учетных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес>, принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях принятия для дальнейшего хранения и учета в жилищно-бытовой комиссии МВД по РД.

Проверкой учетного жилищного дела истца установлено, что отсутствуют документы, являющиеся основанием для решения вопроса постановки на жилищный учет (на момент постановки на учет):

протокол о принятии на жилищный учет;

справка о составе семьи;

акт проверки жилищных условий;

копия финансового лицевого счета;

выписка из домовой книги;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи.

Таким образом, поскольку выявлено, что не имеется документов с достоверностью подтверждающих факт его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет) и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, истец снят с жилищного учета и исключен из списка очередников.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

Исходя из смысла вышеприведенного положения, под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует в данном конкретном случае, юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление судом наличия (или отсутствия) оснований для нахождения истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки истца на учет подтверждается наличием учетного жилищного дела истца, а также следующими документами, истребованными судом по ходатайству стороны истца из ОМВД России по <адрес>:

протоколом жилищно-бытовой комиссии Буйнакского РОВД № от ДД.ММ.ГГГГг.;

справкой МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ;

списками сотрудников Буйнакского РОВД для постановки в очередь на получение жилья, утвержденными начальником Буйнакского РОВД ДД.ММ.ГГГГ и

ДД.ММ.ГГГГ;

ответом УОТО МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №;

уведомлением УОТО МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №;

протоколом жилищно-бытовой комиссии МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, материалами дела подтверждается объективная нуждаемость истца в улучшении жилищных условий как на дату постановки на учет, так и в настоящее время. При этом, отсутствие в учетном деле необходимых документов могло быть вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей лицами, которые были ответственны за ведение учетных дел сотрудников, что нельзя вменять в вину истца и снимать его ввиду данного обстоятельства в учета.

Отсутствие в учетном жилищном деле сотрудника органов внутренних дел первичных документов само по себе не свидетельствует том, что правовых оснований для принятия его на учет не имелось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку ответчиком в течение продолжительного периода времени признавалось и

не оспаривалось право истца на принятие на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при принятии такого решения какие-либо дополнительные документы у истца не истребовались.

Именно жилищно-бытовая комиссия обязана принять соответствующее решение о принятии на учет, запросить у истца или истребовать самостоятельно необходимые сведения, однако в течение длительного периода времени этого сделано не было.

Тем самым порядок принятия оспариваемого решения ответчиком в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не соблюден, в частности не соблюден срок принятия решения о снятии с жилищного учета очередника, поскольку истец снят с жилищного учета спустя более16 лет после его постановки на данный учет.

Ответчик, принимая решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, лишил его вместе с членами семьи, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 51, 57 ЖК РФ права на жилище.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для снятия истца с жилищного учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ у ответчика не имелось, в связи с чем исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 07 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ОМВД России по <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН <***>):

о признании незаконным решения (протокола №) жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия с жилищного учета и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО3;

об обязании Министерство внутренних дел по <адрес> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

восстановить ФИО3 с составом семьи на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ;

включить ФИО3 в Единый список сотрудников (пенсионеров) Министерства внутренних дел по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки его на данный жилищный учет - с ДД.ММ.ГГГГ,

о признании незаконным решения (протокола №) жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в части снятия с жилищного учета и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО3;

об обязании ОМВД России по <адрес> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

восстановить ФИО3 с составом семьи на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ;

включить ФИО3 в Единый список сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки его на данный жилищный учет - с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с жилищного учета и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО3, незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

восстановить ФИО3 с составом семьи на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ;

включить ФИО3 в Единый список сотрудников (пенсионеров) Министерства внутренних дел по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки его на данный жилищный учет - с ДД.ММ.ГГГГ

Признать решение (протокол №) жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в части снятия с жилищного учета и исключения из списка очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ФИО3, незаконным.

Обязать ОМВД России по <адрес> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

восстановить ФИО3 с составом семьи на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ;

включить ФИО3 в Единый список сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки его на данный жилищный учет - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца, со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ