Решение № 2А-309/2021 2А-309/2021~М-93/2021 М-93/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-309/2021

Дело № 2а–309/2021 04 марта 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2.

В административном иске указано, что ФИО2 ранее судим: 1) 10.12.2003 Куйбышевским р/с г. Санкт-Петербурга (с учетом постановления Удорского р/с Республики Коми от 13.06.2011) по ст. 162 ч. 2, 158 ч. 2, 228 ч. 2 УК РФ к 6 годам 5 месяцам лишения свободы в ИК особого режима. По постановлению Удорского р/с Республики Коми от 27.05.2013 переведен в колонию – поселения.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 13 октября 2015 года поставлен на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободившийся из мест лишения свободы 12.10.2015 по отбытии срока наказания. Судимость ФИО2 будет погашена 12.10.2021 в установленном законом порядке. По решению Волосовского р/с ЛО от 18.08.2015 (решение вступило в ЗС 03.09.2015) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по 12.10.2021 и ограничение: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный надзор в отношении ФИО2 установлен в ФКУ в связи с имеющимся у него опасным рецидивом преступлений. 12.07.2019 по решению Сланцевского г/с ЛО (вступившего в ЗС 23.07.2019) в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ОМВД России по Сланцевскому району ЛО обязал являться на регистрацию по 15 и 25 числам каждого месяца, по установленному ОМВД графику); запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток, а именно с 22-00 до 06-00 часов. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

При постановке на учет, и затем неоднократно с ФИО2 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО3 были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. А также, о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничения, установленных судом, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО вновь направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении в отношении него дополнительных ограничений. И, тем не менее, ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

27.10.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 20.09.2019). Однако, ФИО2 23.10.2020 в 01 час 00 минут по месту жительства отсутствовал и находился у <адрес>, тем самым нарушил ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 09.11.2020);

27.10.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 20.09.2019). Однако, ФИО2 25.10.2020 в 02 часа 05 минут по месту жительства адресу: <адрес> отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 09.11.2020);

19.11.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 20.09.2019). Однако, ФИО2 15.11.2020 в 00 часов 45 минут по месту жительства адресу: <адрес> отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении наказания по делу об АП в виде обязательных работ на срок 20 часов (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 01.12.2020);

28.12.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 20.09.2019). Однако, ФИО2 17.12.2020 в 04 часа 45 минут по месту жительства адресу: <адрес> отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 12.01.2021).

ФИО2 временно до 10.09.2021 зарегистрирован по вышеуказанному адресу, где проживает с матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионеркой. ФИО2 поддерживает связи с лицами ранее судимыми и лицами, употребляющими наркотические вещества (сам склонен к употреблению наркотических веществ). В настоящее время работает официально в ООО «Йура Корпорейшен» в г. Ивангороде Ленинградской области.

ФИО2 неоднократно в течение года нарушал ограничения административного надзора и, находясь под действием административного надзора, совершил преступление, за которое был осужден 14.06.2018 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 158 ч. 1, 158 ч. 2 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев условно.

ОМВД России по Сланцевскому району ЛО считает необходимым, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений, со стороны ФИО2, установить дополнительное ограничение в отношении него, на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 года, а именно: «суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения» в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному ОМВД графику.

ФИО2 предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району ЛО на основании ст. 4 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 года направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО о возложении в отношении него дополнительных ограничений административного надзора.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району просит с учётом того, что ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнений обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, установить дополнительное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику. Оставить ранее установленные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, что не возражает против установления ему дополнительных ограничений.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга от 10.12.2009 ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 228 УК РФ (с учетом постановления Удорского р/с Республики Коми от 13.06.2011) и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Обстоятельствами, отягчающими наказание ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 18 УК РФ является в ее действиях опасный рецидив преступлений (л.д. 15-17).

Освобожден ФИО2 12 октября 2015 года по отбытии срока наказания (л.д. 13).

Данная судимость, с учетом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 12 октября 2021 года.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, имеет опасный рецидив преступлений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 18 августа 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по 12 октября 2021 года, включительно, и административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д.10-12).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12.07.2019 в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, по установленному ОМВД графику; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток, а именно с 22-00 до 06-00. допустить его нахождения вне места жительства или пребывания, в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 22-25).

Срок административного надзора ФИО2, установленный решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 18.08.2015, не истек, судимость не погашена.

Постановлением от 27.10.2020, 27.10.2020, 19.11.2020, 28.12.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ (л.д. 33, 38, 49, 52).

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

20.09.2019 ФИО2 повторно предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ в случае нарушения общественного порядка, невыполнения ограничения, установленного в отношении него Волосовским р/с ЛО и уклонения от административного надзора. Повторно предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 28).

27.10.2020, 19.11.2020, 28.12.2020 ФИО2 предупрежден повторно об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ в случае нарушения общественного порядка, невыполнения ограничений, установленных в отношении него Волосовским р/с ЛО и уклонения от административного надзора. Статья 314.1 УК РФ ему повторно разъяснена. Кроме того, он предупрежден повторно об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24. КоАП РФ, а также, что за нарушения общественного порядка, невыполнения ограничении обязанностей административного надзора, ОМВД направит в Сланцевский городской суд административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений (л.д. 35, 46, 54).

Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО2 временно зарегистрирован до 10.09.2021 по адресу: <адрес> проживает по месту временной регистрации с матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионеркой. ФИО2 поддерживает связь с лицами ранее судимыми. В настоящее время работает официально в ООО «Йура Корпорейшен» в Ивангороде Ленинградской области. Поднадзорный злоупотребляет спиртными напитками, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, в отношении него были установлены дополнительные ограничения административного надзора. После установления дополнительных ограничений, поднадзорный привлекался к административной ответственности неоднократно. Предупрежден повторно об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ. Данная статья ему повторно разъяснена. Кроме того, ФИО2 предупрежден о том, что ОМВД направит в Сланцевский г/с ЛО административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений административного надзора (л.д. 57).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая неоднократность совершения ФИО2 в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, с учетом данных им пояснений, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить поднадзорному лицу дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

При этом суд учитывает, что данные ограничения будут способствовать целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления, суд руководствовался тем, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором четыре раза привлекался к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное ограничение:

- три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику,

Оставить ранее установленное ограничение:

в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток, а именно с 22-00 до 06-00. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович