Решение № 2-545/2025 2-545/2025~М-179/2025 М-179/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-545/2025

Дело № 2-545/2025

55RS0026-01-2025-000233-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 19.02.2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Омской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Речная средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Речная средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области (МБОУ «Речная СОШ») о признании деятельности противоправной, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что при проведении внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Речная средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> по адресу: <адрес> установлено невыполнение пунктов предписания Управление Роспотребнадзора по <адрес>, №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-частично не выполнена отделка пола в учебных кабинетах №№ кабинете трудовой деятельности, в санузле для мальчиков;

- не обеспечена исправная работа установленного сантехнического оборудования в санузле для девочек (1 унитаз), не установлены унитазы в санузлах /убрать обкладку по периметру/, что не обеспечивает наличие сидений;

- не обеспечена ровная поверхность дверок кабинок и перегородок в санузлах для мальчиков и девочек; не оборудованы кабинки в санузле для мальчиков;

- частично не установлены оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, частично не обеспечено цельное стеклополотно, что не создает условия для мытья окон в любое время года в санузлах для мальчиков и девочек, в кабинетах №№ окно из 3/, 12 /4 окна из 6/, 15 /2 окна из 3/, 14, кабинете для внеурочной деятельности, рекреациях, обеденном зале;

- не установлена в обеденном зале мебель с ровной поверхностью.

Деятельность образовательного учреждения противоречит действующему законодательству, выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.

С учетом изложенного, признать действия МБОУ «Речная СОШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно – эпидемиологического законодательства противоправными; обязать МБОУ «Речная СОШ» устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: -выполнить отделку пола в учебных кабинетах №№,11, кабинете трудовой деятельности, в санузле для мальчиков;

- обеспечить исправную работу установленного сантехнического оборудования в санузле для девочек (1 унитаз), установить унитазы в санузлах /убрать обкладку по периметру/, обеспечить наличие сидений;

- обеспечить ровную поверхность дверок кабинок и перегородок в санузлах для мальчиков и девочек; оборудовать кабинки в санузле для мальчиков;

- установить оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, обеспечить цельное стеклополотно, создать условия для мытья окон в любое время года в санузлах для мальчиков и девочек, в кабинетах №№ окно из 3/, 12 /4 окна из 6/, 15 /2 окна из 3/, 14, кабинете для внеурочной деятельности, рекреациях, обеденном зале;

- установить в обеденном зале мебель с ровной поверхностью.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Речная средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» и третьего лица - Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области - ФИО3, действующая по доверенности, не оспаривала факт выявленных нарушений, доказательств устранения выявленных нарушений в ходе слушания дела не представила, указала, что отсутствует финансовая возможность для своевременного исполнения пунктов предписания.

Представитель третьего лица - администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положению статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила, СП 2.4.3648-20)

В силу п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками (пункт 2.4.13 СП 2.4.3648-20).

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2. СП 2.4.3648-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20).

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с пунктом 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.11.2. СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Согласно пункта 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункта 2.11.7 СП 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных. ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно пунктов 2, 15,16 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

Согласно части 3 статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно части 3 статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Речная средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» является юридическим лицом, предметом деятельности которого является образовательная деятельность (ч. 2.2 Устава).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права здание средней школы по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МБОУ «Речная СОШ».

Толкование пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №/вп в целях оценки соблюдения обязательных требований законодательства произведен визит в МБОУ «Речная СОШ» по адресу: <адрес>А.

По результатам произведенного внепланового инспекционного визита выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, зафиксированные в акте планового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, а именно:

-частично не выполнена отделка пола в учебных кабинетах №№,11, кабинете трудовой деятельности, в санузле для мальчиков;

- не обеспечена исправная работа установленного сантехнического оборудования в санузле для девочек (1 унитаз), не установлены унитазы в санузлах /убрать обкладку по периметру/, что не обеспечивает наличие сидений;

- не обеспечена ровная поверхность дверок кабинок и перегородок в санузлах для мальчиков и девочек; не оборудованы кабинки в санузле для мальчиков;

- частично не установлены оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, частично не обеспечено цельное стеклополотно, что не создает условия для мытья окон в любое время года в санузлах для мальчиков и девочек, в кабинетах №№ окно из 3/, 12 /4 окна из 6/, 15 /2 окна из 3/, 14, кабинете для внеурочной деятельности, рекреациях, обеденном зале;

- не установлена в обеденном зале мебель с ровной поверхностью.

ДД.ММ.ГГГГ образовательному учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/вп со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Омском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Речная СОШ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее пункты: -частично не выполнена отделка пола в учебных кабинетах №№,11, кабинете трудовой деятельности, в санузле для мальчиков; - не обеспечена исправная работа установленного сантехнического оборудования в санузле для девочек (1 унитаз), не установлены унитазы в санузлах /убрать обкладку по периметру/, что не обеспечивает наличие сидений; - не обеспечена ровная поверхность дверок кабинок и перегородок в санузлах для мальчиков и девочек; не оборудованы кабинки в санузле для мальчиков; - частично не установлены оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, частично не обеспечено цельное стеклополотно, что не создает условия для мытья окон в любое время года в санузлах для мальчиков и девочек, в кабинетах №№ окно из 3/, 12 /4 окна из 6/, 15 /2 окна из 3/, 14, кабинете для внеурочной деятельности, рекреациях, обеденном зале; - не установлена в обеденном зале мебель с ровной поверхностью.

В настоящее время МБОУ «Речная СОШ» не выполнены полностью мероприятия по устранению пунктов предписаний, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление образовательным учреждением образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МБОУ «Речная СОШ» подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального законодательства при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые необходимо произвести для устранения установленных нарушений законодательства, учитывая длительное неисполнение предписания в сфере образовательной деятельности, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда – до 12.08.2025 года.

Данные срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. Кроме того, учитывая, что выявленные недостатки нарушают право обучающихся на охрану здоровья, длительное непринятие мер по их устранению недопустимо. При этом ответчик в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии документов, подтверждающих указанные сведения, вправе в порядке производства, связанного с исполнением решения суда, обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден. Поскольку истец обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, то подлежащей взысканию с ответчика размер государственной пошлины составляет 3000 рублей с учетом положений статьи 333.19 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона на дату обращения с иском в суд).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управление Роспотребнадзора по <адрес> (ИНН №) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Речная средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района <адрес> (ИНН №) об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать действия МБОУ «Речная СОШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными.

Обязать МБОУ «Речная СОШ» по адресу: <адрес>А, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-выполнить отделку пола в учебных кабинетах №№,11, кабинете трудовой деятельности, в санузле для мальчиков;

- обеспечить исправную работу установленного сантехнического оборудования в санузле для девочек (1 унитаз), установить унитазы в санузлах /убрать обкладку по периметру/, обеспечить наличие сидений;

- обеспечить ровную поверхность дверок кабинок и перегородок в санузлах для мальчиков и девочек; оборудовать кабинки в санузле для мальчиков;

- установить оконные рамы и подоконники с ровной поверхностью, обеспечить цельное стеклополотно, создать условия для мытья окон в любое время года в санузлах для мальчиков и девочек, в кабинетах №№10 /1 окно из 3/, 12 /4 окна из 6/, 15 /2 окна из 3/, 14, кабинете для внеурочной деятельности, рекреациях, обеденном зале;

- установить в обеденном зале мебель с ровной поверхностью.

Взыскать с МБОУ «Речная СОШ» в местный бюджет 3 000 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.А. Реморенко

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2025 года.