Решение № 2-900/2019 2-900/2019~9-439/2019 9-439/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-900/2019

№2-900/19



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 22 мая 2019 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Турбиной А.С., при секретаре Харьковской О.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» указав, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. она является собственником земельного участка, площадью 2024 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №. На территории земельного участка истца проходит линия электропередач ответчика воздушная линия (далее ВЛ) 6кВ (№ ПС №) с опорой ЛЭП, расположенной в границах ее земельного участка. Истец указывает, что наличие этой линии на ее земельном участке ущемляет ее права как собственника и мешает использовать землю по своему усмотрению, так как режим охранной зоны составляет 515 кв.м и предполагает соответствующие ограничения. Высоковольтная линия электропередач 6кВ относится к опасным производственным объектам и размещение данных сооружений строго регламентировано нормами и правилами. Провода высокого напряжения проходят над участком, а в случае аварийной ситуации это создает угрозу жизни и здоровью людей. На неоднократные обращения к ответчику о переносе опоры ЛЭП за пределы участка, истцу был дан ответ о возможном переустройстве электросетевого объекта за счет истца, сумма к оплате предварительно составила 669 498 руб. 22 коп. с НДС. Истец указывает, что финансовая возможность не позволяет заключить данный договор, так как розничная стоимость всего участка составляет примерно такую же величину. При установлении границ земельного участка было дано публичное объявление для согласования с границами все согласились. Истец просила устранить препятствия в пользовании земельным участком, принадлежащем ей на праве собственности, демонтировать опору ВЛ, вынести ее и высоковольтные провода за территорию земельного участка истца. Признать обременение части земельного участка частным сервитутом и в случае трудностей с переустройством этого объекта, назначить арендную плату за пользование частным земельным участком в размере 10 000 ежемесячно (л.д.2,3).

Определением суда от 22.05.2019 г. производство по делу в части - требований: о признании обременения части земельного участка частным сервитутом и в случае трудностей с переустройством этого объекта, назначить арендную плату за пользование частным земельным участком в размере 10 000 ежемесячно, прекращено в связи с отказом истца в этой части от иска (л.д.115,119,120).

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнила и с учетом уточнений просит устранить препятствия в пользовании земельным участком, принадлежащем ей на праве собственности, путем демонтажа опоры ВЛ, выноса ее и высоковольтных проводов за территорию земельного участка истца (лд.116,117). В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании по заявленным уточненным требованиям возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Согласно представленным в материалы дела возражениям на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении требований истца отказать, по тем основаниям, что 31.03.2008г. ОАО «Воронежэнерго» реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») на основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Воронежэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ и создан филиал ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» (на основании решения Совета директоров ОАО «МРСК Центра» от ДД.ММ.ГГГГ о создании филиалов протокол №, приказ ОАО «МРСК Центра» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании филиалов ОАО «МРСК Центра»). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ зарегистрированы изменения наименования Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (сокращенное наименование - ПАО «МРСК Центра»). Истица является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с 2017г. (на основании договора дарения) и на этот период времени линия ВЛ 6<адрес> ПС Плотина уже проходила через спорный земельный участок. В соответствии со ст.573 Гражданского кодекса Российской Федерации одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. ФИО1 данным правом не воспользовалась, что свидетельствует об отсутствии претензий у нее к объектам, расположенным на земельном участке. Таким образом, ФИО1 приняла в дар земельный участок, часть которого входит в охранную зону ЛЭП ВЛ 6<адрес> ПС Плотина, а также в охранную зону ЛЭП ВЛ 35 кВ№ №. Линии электропередач ВЛ 6<адрес> ПС Плотина, а также ЛЭП ВЛ 35 кВ№ № являются собственностью ПАО «МРСК Центра»- «Воронежэнерго». В соответствии с инвентарной карточкой учета объекта основных средств (ОС-6) год ввода линии в эксплуатацию-1981, в связи с чем линия ВЛ возведена раньше постановки земельного участка на кадастровый учет. ПАО «МРСК Центра» были внесены сведения об охранной зоне ВЛ 6<адрес> Плотина в государственный кадастр недвижимости. Указывая на отсутствие «стратегической важности ЛЭП» истец делает ошибочные выводы, так как ВЛ 6-4 ПС № Платина питает микрорайон «Семилукские выселки» в том числе и общеобразовательную школу. Ответчик, также ссылается на положения ст.ст.56, 104 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. № об утверждении Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. В предоставленной Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости не указывается зона с особыми условиями использования - такая информация значится в Выписке другого формата - в сведениях о характеристиках объекта недвижимости (л.д.72-74).

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела и разрешая уточненные требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право осуществлять все права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п.1 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пп.1 п.2 ст.56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничения прав на землю, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом (п.3 ст.56 ЗКРФ).

Положениями пунктов 4, 5, 6 ст.56 ЗК РФ закреплено, что ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства (п.п.2 п.1 ст.104 ЗК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 104 ЗК РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

При этом, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.3 ст.104 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст.89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.п.2 п.2 ст.89 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 ст.89 ЗК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018г. №342-ФЗ) для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009г. № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее Правила №).

При этом в силу абзаца 2 пункта 2 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Как следует из материалов дела, истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между ФИО4 и ФИО1 принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, площадью 2024+/-16 кв.м., кадастровый №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок расположен по адресу: <адрес> (л.д.14-17).

На обращение истца ФИО1 по вопросу переустройства ВЛ расположенной по адресу <адрес>, ПАО «МРСК Центра» был дан ответ, в котором указано, что переустройство принадлежащих им электросетевых объектов производится за средства заявителя, ориентировочная стоимость переустройства электросетевого объекта по указанному адресу составляет 669 498 руб. 22 коп. (л.д.70).

Соответственно имеется техническая возможность переустройства ВЛ, расположенной на земельной участке истца, но за счет средств собственника земельного участка.

Из запрошенных судом копий правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок следует, что ранее земельный участок принадлежал ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №; в последующем собственником земельного участка являлась ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., а в период с ДД.ММ.ГГГГ. и до заключения вышеуказанного договора дарения с истцом собственником земельного участка была ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного с ФИО6 на (л.д.43,44,53).

Между тем, из представленных стороной ответчика в ходе судебного разбирательства документов следует, что линия электропередач ВЛ 6<адрес> ПС Плотина является собственностью ПАО «МРСК Центра»- «Воронежэнерго». Право собственности на линию ВЛ 6<адрес> ПС Плотина подтверждается планом приватизации, справкой о балансовой принадлежности и паспортом воздушной линии электропередачи (л.д.76-,79-85).

В соответствии с инвентарной карточкой учета объекта основных средств (ОС-6) и паспортом ВЛ-6-4 ПС №, год ввода линии в эксплуатацию-1981 (л.д.77,78,88-95), а год постановки на кадастровый учет земельного участка -1993, о чем указано выше.

Таким образом, указанная линия ВЛ возведена раньше постановки земельного участка на кадастровый учет.

Доказательств того, что прежние владельцы земельного участка возражали относительно расположения на нем объектов электросетевого хозяйства в материалы дела не представлено.

До издания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в период ввода воздушной линии электропередач в эксплуатацию, действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 30.11.1953г. №. Согласно п.4 и п.12 данных Правил охранная зона для ВЛ напряжением 35 кВ составляет 15 метров, а для ВЛ напряжением 6 кВ составляет 10 метров. Земельная площадь, находящаяся под воздушными линиями электропередачи, не подлежит изъятию у землепользователей, которые могут использовать ее для сельскохозяйственных надобностей. Указанные Правила не содержали требований относительно оформления границ охранных зон в органах государственного кадастрового учета.

Положения об установлении особых условий использования территорий в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, а также о том, что при определении границ охранных зон земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, содержатся также в пунктах 1 – 4 Правил №.

Наличие охранной зоны влечет за собой особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности (п.1 Правил №), и как обременение права собственника не учитывается.

Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п.4 Правил №).

В приложении к Правилам № закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. Охранная зона для ВЛ напряжением 35 кВ составляет 15 метров, а для ВЛ напряжением 6 кВ составляет 10 метров.

Обязанность внесения охранной зоны в государственный кадастровый учет введена законодателем с момента введения в действия Правил № и ПАО «МРСК Центра» были внесены сведения об охранной зоне ВЛ 6<адрес> Плотина в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается письмом от 26.11.2014г. Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области», согласно которому охранной зоне ВЛ - 6 кВ № ПС № Плотина присвоен номер зоны №, а также информацией с публичной кадастровой карты (л.д.86,87).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. № «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015г. №252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, охранная зона ВЛ-6 кВ № ПС № Плотина возникла в силу приведенных выше положений ранее действовавшего законодательства, в момент ее строительства и ввода в эксплуатацию.

В силу изложенного ФИО1 приняла в дар земельный участок с ограничениями в виде вышеуказанной охранной зоны.

Учитывая, что вышеуказанная линия ВЛ возведена (1981г.) не только до возникновения права собственности истца на земельный участок, но и до постановки земельного участка на кадастровый учет и до возникновения права собственности (03.08.1993г.) на земельный участок у первого собственника - физического лица, о чем указано выше, то на момент заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ воздушная линия электропередачи уже проходила по земельному участку, и истец не могла не принять данный факт.

Таким образом, принимая 21.06.2017г. в дар земельный участок истец осознавала, что на нем расположена опора ВЛ и высоковольтные провода над участком, однако не воспользовалась своим правом, предусмотренным ст.573 ГК РФ и не отказалась от передачи ей в дар данного земельного участка, что свидетельствует об отсутствии со стороны истца претензий на передаваемый ей земельный участок, а соответственно, следующие из указанного обстоятельства ограничения права собственности, были обусловлены для истца непосредственно ее добровольным волеизъявлением на приобретение в дар такого земельного участка.

В связи с чем, доводы истца о том, что нахождение объектов электросетевого хозяйства на земельном участке препятствует ей в полной мере осуществлять права собственника земельного участка, судом во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах в совокупности суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по демонтажу опоры ВЛ с ее выносом вместе с высоковольтными проводами за территорию земельного участка истца, в связи с чем в уточненных исковых требованиях истца надлежит отказать.

Соответственно, в силу ст.98,100 ГПК РФ судебные расходы истцу не возмещаются. Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.05.2019г.

Судья А.С. Турбина