Решение № 2А-1126/2021 2А-1126/2021~М-791/2021 А-1126/2021 М-791/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1126/2021

Дело №а-1126/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Богуславской О. В.

при секретаре Виер О. В.

с участиемзаявителя судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюсудебного пристава-исполнителяотдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения на пользование специальным правомв виде управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 Административный истец просит установить для административного ответчика – должника по сводному исполнительному производству № временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО2, являясь должником по сводному исполнительному производству №, предметом исполнения которого является взыскание административных штрафов на общую сумму <данные изъяты> рублей, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительных документов, принятые судебным приставом-исполнителем меры в отношении должника оказались безрезультатными.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась в установленном гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) порядке.

Заинтересованные лица УФССП России по <адрес>, Московская административная дорожная инспекция, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации; гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выездаизРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выездаизРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выездизРоссийской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения соглашения сторонами.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу ст. ст. 4, 64 и 67 названного закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Статьей 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом; при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 N 705-О указал, что временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, выданных по делам, имеющим особое социальное значение, а также мер воздействия на должников, не исполнивших требования о взыскании административного штрафа, назначенного им за нарушение порядка пользования специальным правом.

В ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведены обстоятельства, при наличии которых ограничение специального права не может применяться: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, ограничение на пользование должником специальным правом в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения).

Как усматривается из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО1 на основании постановлений по делу об административном правонарушении Московской административной дорожной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которых является взыскание с ФИО2 административных штрафов на общую сумму 15000 рублей; настоящие исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя объединены в сводное исполнительное производство№.

Согласно справке, представленной суду в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> в отношении должника ФИО2 на исполнении находится 306 исполнительных производств, общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по РДИ УФССП России по <адрес> ФИО3 представлена суду следующая информация: в рамках сводного исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 заведено и ведется разыскное дело №; в ходе проведения розыскных мероприятий установлено, что ФИО2 не проживает по адресу регистрации, по информации ГИБДД УМВД России по <адрес> при управлении транспортным средством марки PorscheMacan (государственный регистрационный знак №),зарегистрированным за ФИО2, совершены многочисленные правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные автоматическими камерами фото и видео фиксации правонарушений, с помощью электронных средств связи на территории <адрес> и <адрес>; фактическое местонахождение ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

По запросу суда ИЦ УМВД России по <адрес> представлен список, из которого следует, что ИЦ УМВД России по <адрес> располагает сведениями о 413 правонарушениях, совершенных ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ст. ст. 12.9, 12.16, 12.17, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

О наличии возбужденных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по <адрес> ФИО1 должник ФИО2 уведомлялась посредством направления по адресу ее регистрации постановлений о возбуждении исполнительных производств, в подтверждение чего представлены списки исходящей корреспонденции, а также через родственников – бабушку, о чем свидетельствует содержание актов совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по административному делу фактических обстоятельств, оцениваемых судом применительно к вышеприведенным нормам, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника ФИО2 требуемых судебным приставом-исполнителем ограничений.

Сведений о том, что должнику ФИО2 предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов, а также доказательств наличия у ФИО2 уважительных причин невозможности исполнить требования исполнительных документов, в том числе за счет реализации ликвидного имущества, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством удовлетворить.

Установить ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на выездизРоссийской Федерации до исполнения в полном объеме обязательств по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, объединенным в сводное исполнительное производство №, по уплате задолженности в <данные изъяты> рублей.

Установить ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения в полном объеме обязательств по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объединенным в сводное исполнительное производство №, по уплате задолженности в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ