Решение № 2-2309/2018 2-2309/2018~М-2145/2018 М-2145/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2309/2018

Дело № 2-2309/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 24 июля 2018 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.,

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

ст. помощника Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Димитрова А.И.

индивидуального предпринимателя ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований Сочинский межрайонный природоохранный прокурор указал, что индивидуальный предприниматель ФИО (ИНН <адрес>, ОГРНИП <адрес>) на основании договора о сотрудничестве от 16.04.2018 <адрес>, заключенного с ФГБУ «Сочинский национальный парк», осуществляет деятельность по организации платных (возмездных) экскурсионных услуг и просветительских мероприятий в рамках утвержденного водного маршрута «Ущелье Ах-Цу-Форелевое хозяйство» с организацией мест отдыха в границах Адлерского участкового лесничества. ИП ФИО предоставляются услуги по организации сплава на 2 надувных суднах (рафтах) в русле реки Мзымта. Проверкой, проведенной Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, установлено, что ИП ФИО, осуществляющая предпринимательскую деятельность, связанную с организацией сплава на 2 надувных суднах (рафтах) в русле реки Мзымта, использует водный объект в отсутствие определенных водным законодательством документов. Таким образом, водный объект - река Мзымта занят и используется ИП ФИО самовольно. Проверкой установлено, что для организации водоснабжения в хозяйственных целях ИП ФИО используется водозаборная скважина глубиной 12 м, расположенная на лесном участке в квартале 16, выделе 20, квартале 33, выделах 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк». Лицензия на право пользования недрами ИП ФИО не представлена. При этом скважина не оборудована приборами учета, что свидетельствует об отсутствии учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в нарушение п. 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205. Указанные нарушения подтверждаются объяснением ФИО от 20.06.2018, а также справкой участвующего в проверке специалиста органа Росприроднадзора. Просил признать действия индивидуального предпринимателя ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) в части самовольного занятия реки Мзымта при осуществлении предпринимательской деятельности по организации сплава на надувных суднах (рафтах) в русле реки Мзымта, а также в части добычи пресных подземных вод из скважины глубиной 12 м, расположенной на лесном участке в квартале 16, выделе 20, квартале 33, выделах 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк», в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконными. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) осуществлять деятельность, связанную с самовольным занятием реки Мзымта при осуществлении предпринимательской деятельности по организации сплава на надувных суднах (рафтах) в русле реки Мзымта до получения ИП ФИО договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) осуществлять добычу пресных подземных вод из скважины глубиной 12 м, расположенной на лесном участке в квартале 16, выделе 20, квартале 33, выделах 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк», до исполнения требования законодательства в сфере недропользования, а именно:

- получения лицензии на право пользования недрами в месте расположения скважины глубиной 12 м по адресу: квартал 16, выдел 20, квартал 33, выделы 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк»;

- оборудования скважины глубиной 12 м, расположенной по адресу: квартал 16, выдел 20, квартал 33, выделы 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк», приборами учета, необходимыми для учета объема забора (изъятия) водных ресурсов;

- выполнения всех необходимых требований, регламентированных лицензией на право пользования недрами.

Ст. помощник Сочинского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Димитров А.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании письма прокуратуры г. Сочи (исх. № от 29.05.2018), а также Приказа руководителя Управления от 31.05.2018 года № "Об участии в проверке прокуратуры в качестве специалиста", совместно с Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой было проведено обследование лесного участка в Адлерском участковом лесничестве ФГБУ "Сочинский национальный парк".

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) на основании договора о сотрудничестве от 16.04.2018 №, заключенного с ФГБУ «Сочинский национальный парк», осуществляет деятельность по организации платных (возмездных) экскурсионных услуг и просветительских мероприятий в рамках утвержденного водного маршрута «Ущелье Ах-Цу-Форелевое хозяйство» с организацией мест отдыха в границах Адлерского участкового лесничества ФГБУ "Сочинский национальный парк".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации река Мзымта является поверхностным водным объектом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Главой 3 ВК РФ предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 11 ВК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Индивидуальный предприниматель ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) осуществляет пользование водным объектом рекой Мзымта в рекреационных целях без заключения договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Проверкой установлено, что для организации водоснабжения в хозяйственных целях ИП ФИО используется водозаборная скважина глубиной 12 м, расположенная на лесном участке в квартале 16, выделе 20, квартале 33, выделах 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк» для хозяйственных нужд.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 гола № 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На основании ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 гола № 2395-1 "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Лицензия на право пользования недрами ИП ФИО не представлена.

Скважина не оборудована приборами учета, что свидетельствует об отсутствии учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в нарушение Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205.

Невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, действиями ответчика создается угроза причинения ущерба природным ресурсам и окружающей природной среде.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании исследования и оценки предоставленных доказательств в совокупности суд удовлетворяет исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) в части самовольного занятия реки Мзымта при осуществлении предпринимательской деятельности по организации сплава на надувных суднах (рафтах) в русле реки Мзымта, а также в части добычи пресных подземных вод из скважины глубиной 12 м, расположенной на лесном участке в квартале 16, выделе 20, квартале 33, выделах 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк», в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) осуществлять деятельность, связанную с самовольным занятием реки Мзымта при осуществлении предпринимательской деятельности по организации сплава на надувных суднах (рафтах) в русле реки Мзымта до получения ИП ФИО договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО (ИНН №, ОГРНИП №) осуществлять добычу пресных подземных вод из скважины глубиной 12 м, расположенной на лесном участке в квартале 16, выделе 20, квартале 33, выделах 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк», до исполнения требования законодательства в сфере недропользования, а именно:

- получения лицензии на право пользования недрами в месте расположения скважины глубиной 12 м по адресу: квартал 16, выдел 20, квартал 33, выделы 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк»;

- оборудования скважины глубиной 12 м, расположенной по адресу: квартал 16, выдел 20, квартал 33, выделы 34, 42 Адлерского участкового лесничества ФГБУ «Сочинский национальный парк», приборами учета, необходимыми для учета объема забора (изъятия) водных ресурсов;

- выполнения всех необходимых требований, регламентированных лицензией на право пользования недрами.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин