Апелляционное определение № 33-201/2026 33-5720/2025 от 19 января 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0007-01-2025-002112-36 33-201/2026 (33-5720/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 20 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Ускова О.Ю.,

судей Нессоновой С.В., Переверзевой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лихачевой М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» о возложении обязанности включить медицинского работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 09.10.2025.

Заслушав доклад судьи Нессоновой С.В., объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (далее ОГБУЗ «Губкинская городская больница») о возложении обязанности включить ее как медицинского работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что осуществляет трудовую деятельность в физиотерапевтическом отделении (по штатному расписанию) ОГБУЗ «Губкинская городская больница» в должности медицинской сестры по массажу.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата, в том числе для врачей и специалистов со средним медицинским образованием, работающих с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Указанная выплата производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями.

Вступившим в законную силу решением Губкинского городского суда (дело № <данные изъяты>) за К., Р., П., Ч., которые так же как она, работают медицинскими сестрами по массажу в физиотерапевтическом отделении Губкинской детской городской больницы, было признано право на социальную выплату. Ответчик признал за истцом право на данные выплаты во внесудебном порядке и начал выплачивать с 1.06.2024. Но с 1.08.2025 данные выплаты были прекращены. Право истца на данную специальную социальную выплату за прошлый период с 01.01.2023 по 31.05.2024 ответчик не признал без законных на то оснований.

Просила установить ей специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ею трудовой функции, предусмотренной трудовым договором и суммарно отработанного времени по табелю учета рабочего времени, начиная с 1.01.2023 по 9.10.2023, с 7.11.2023 по 31.05.2024; с 1. 08.2025;

включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 01 января 2023 года по 09.10.2023: с 07.11.2023 по 31.05.2024; с 01. 08.2025 и направить реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области для осуществления выплат;

взыскать с ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. за нарушение трудовых прав.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 9.10.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены. На ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница» возложена обязанность:

установить ФИО1, работающей медицинской сестрой по массажу в физиотерапевтическом отделении, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», исходя из исполнения ею трудовой функции, предусмотренной трудовым договором и суммарно отработанного времени по табелю учета рабочего времени, начиная с 1.01.2023 по 9.10.2023, с 7.11.2023 по 31.05.2024, с 1.08.2025; включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение - с 1.01.2023 по 9.10.2023, с 7.11.2023 по 31.05.2024, с 1.08.2025 и направить реестр в ОСФР по Белгородской области. В указанной части установлен срок исполнения решения ответчику - в течении 20 дней с момента вступления в законную силу. Также с ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Белгородской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истцом в лице представителя ФИО2 поданы возражения на апелляционную жалобу третьего лица, в которых считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Истец ФИО1, представитель ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница», представитель третьего лица ОСФР по Белгородской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании апелляционной инстанции не присутствовали.

Истец обеспечила в судебное заседание участие представителя ФИО2, которая возражала против доводов апелляционной жалобы ОСФР по Белгородской области.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 11, 21, 22, 129, 237 ТК РФ, положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", Разъяснениями по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, утвержденными приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99, Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н, исходил из того, что трудовая функция, должность и организация, в которой истец работает, подпадают под действие подпункта «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, право на получение спорной выплаты у истца имеется. Установив нарушения со стороны работодателя, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда, исходя из объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, периода нарушения ее прав, а также требований разумности и справедливости.

Судебная коллегия оснований для отмены постановленного решения не усматривает, поскольку выводы суда соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Информация об установлении дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ч.3 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, с 1.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Пунктом 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 3, 4 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно пп. "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 к категории лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, относятся средний медицинский персонал, работающий с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20.12.2012 N 1183н.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Должности медицинских сестер по физиотерапии, медицинских сестер по массажу и инструктора по лечебной физкультуре отнесены к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), поименованы как в Номенклатуре N 1183н (действовавшей до 1.09.2023), так и в ныне действующей Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 2.05.2023 N 205н.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Белгородской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно п.2 Устава ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» целями деятельности учреждения являются организация оказания медицинской помощи населению области, оказание медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также медико-санитарное и медико-биологическое обследование спортсменов сборных команд РФ и их ближайшего резерва.

В соответствии с пунктом 2.2. Устава ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» предметом деятельности Учреждения является оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи при оказании первичной помощи в амбулаторных условиях в установленном порядке и т.д.

Согласно выписке из реестра лицензий ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская фармацевтическая деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь и первичную доврачебную медико-санитарную помощь.

В соответствии со штатным расписанием от 27.12.2023, по состоянию на 1.01.2024 утверждена структура ОГБУЗ «Губкинская городская больница», в состав которой физиотерапевтическое отделение входит как вспомогательное лечебно-диагностическое отделение, основными задачами и функциями которого являются оказание комплексной квалифицированной диагностической помощи детскому населению, повышение доступности оказываемых услуг, в том числе неотложной и плановой медицинской помощи.

Физиотерапевтическое отделение включает в себя три службы: физиотерапевтическая, ЛФК и служба массажа. Сотрудники отделения обслуживают больных детей, лечащихся в круглосуточном стационаре, инфекционном отделении и городской детской поликлинике.

Стороной ответчика не оспаривалось, что медицинским персоналом в указанном отделении осуществляется прием и лечение пациентов, работники отделения физиотерапии и реабилитации оказывают медико-санитарную помощь всем обратившимся к ним пациентам, независимо от профиля врача, выдавшего направление, проводят физиотерапевтические процедуры и процедуры по медицинской реабилитации как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических по направлению врачей амбулаторной службы.

ФИО1 имеет соответствующее образование и квалификацию, осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора в физиотерапевтическом отделении ОГБУЗ «Губкинская городская детская больница» в должности медсестры по массажу, оказывает первую медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях первичную медико-санитарную помощь в условиях дневного стационара, что подтверждается записями в Журнале поступающих первичных больных из поликлиники.

Следовательно, истец относится к лицам, которым пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 установлена специальная социальная выплата - в соответствии с пп. "е", а потому имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Из указанного пункта Постановления не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н.

Установив, что в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата истцу за спорный период не назначена, ФИО1 не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемых ОГБУЗ «Губкинская ГДБ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по установлению социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства от 31.12.2022 №2568 для истца, а также обязанности по включению данных о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными данным постановлением Правительства со дня возникновения права на ее назначение.

Соглашается суд апелляционной инстанции и с выводом суда первой инстанции о том, что формальное изменение наименования учреждения ответчика не повлекло изменения его сути и статуса, поскольку ни цели, ни задачи, ни место расположения, ни профиль не изменились, медицинское учреждение, как и ранее, продолжает оказывать медицинскую помощь населению. С учетом правового смысла нормативного регулирования, предусматривающего дополнительную социальную выплату работникам медицинских учреждений, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, изменение наименования учреждения с целью уменьшения расходов на социальные выплаты недопустимо.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства первой инстанцией было установлено, что коллеги истца К., Р., П., Ч., которые наряду с ней работают медицинскими сестрами по массажу в физиотерапевтическом отделении Губкинской детской городской больницы, получают социальную выплату на основании судебного решения от 4.10.2024. После вступления в законную силу указанного судебного постановления ответчик во внесудебном порядке добровольно признал за истцом право на данные выплаты. В период с 1.06.2024 по 31.07.2025 ФИО1 выплачивалась данная социальная выплата, однако была прекращена с 1.08.2025 после проведения ОСФР по Белгородской области камеральной проверки.

Суд первой инстанции верно указал, что отказ во включение медицинского работника ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты противоречит положениям ч.2 ст.19 Конституции РФ, поскольку ставит истца в неравное положение с иными медицинскими работниками отделения, в пользу которых суд удовлетворил исковые требования о включении в реестр специальных социальных выплат.

Поскольку факт неправомерных действий работодателя в отношении истца установлен, суд первой инстанции, с учетом всех обстоятельств дела, пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда.

Определяя сумму компенсации морального вреда, суд учитывал объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, период с которого истец имела право на специальную социальную выплату медицинскому работнику, тот факт, что работодатель начал выплачивать ФИО1 специальную социальную выплату добровольно, после рассмотрения требований судом работников аналогичной специальности, и счел возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 5 000 руб., полагая указанную сумму разумной и справедливой.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с определенным судом размером компенсации морального вреда, поскольку все значимые по делу обстоятельства судом установлены, приняты во внимание и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы возражений третьего лица по иску, были предметом правовой оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, содержащими иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 9.10.2025 по гражданскому делу по иску ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Губкинская городская детская больница» (ИНН <***>) о возложении обязанности включить медицинского работника в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Губкинский городской суд Белгородской области.

мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.01.2026

Председательствующий

Судьи