Решение № 2А-3824/2019 2А-3824/2019~М-3456/2019 М-3456/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-3824/2019

Дело № 2а-3824/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года

Сормовский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Голованя А.А.

при секретаре А.Е.В.,

с участием прокурора К.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У с т а н о в и л:

Прокуратура Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах с адресами – <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований заявила, что прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Проверкой установлено, что на сайтах с адресами: <данные изъяты> размещены сведения о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан. Установлено, что сайтах <данные изъяты> организованы Интернет-магазины, осуществляющие продажу и доставку алкоголя, в том числе в ночное время суток. Заказ алкоголя осуществляется через оператора, доставка выбранного товара осуществляется курьером или самовывозом, способ расчета – наличный. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством российской Федерации к размещению указанным способом. Вход на данный интернет сайт свободный, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, размещены в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже веществ, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям.

Прокуратура обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ввиду того, что беспрепятственный доступ к вышеуказанным интернет-сайтам способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. В связи с этим распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, ее доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, недопустимо.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.3 ст.454 ГК РФ особенности купли и продажи отдельных видов товаров определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Частью 2 ст. 170 ГК РФ предусмотрено, что притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна.

По делу установлено, прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверкой установлено, что на сайтах с адресами: <данные изъяты> размещены сведения о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Установлено, что сайтах <данные изъяты> организованы Интернет-магазины, осуществляющие продажу и доставку алкоголя, в том числе в ночное время суток. Заказ алкоголя осуществляется через оператора, доставка выбранного товара осуществляется курьером или самовывозом, способ расчета – наличный.

Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством российской Федерации к размещению указанным способом.

Вход на данный интернет сайт свободный, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, размещены в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже веществ, свободная реализация которых запрещена, в обход установленным законодательством требованиям.

Согласно ст.9, пп.1,6 ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.2, 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за оборот данной продукции и этилового спирта без сопроводительных документов. Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу <данные изъяты> алкогольной продукции, за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Кроме того, в соответствии с абз.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, вызвать у детей желание употребить наркотические вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ, ст. 8 закона Нижегородской области от 29.06.2012 №74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области» розничная продажа алкогольной продукции на территории Нижегородской области не допускается с 22 часов до 8 часов.

Таким образом, размещенная на сайтах <данные изъяты> информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства. Беспрепятственный доступ к вышеуказанным интернет-сайтам способствует незаконному обороту спиртных напитков, распространению пьянства, алкоголизма, что в свою очередь влечет совершение административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний. В связи с этим распространение в сети Интернет информации, содержащей сведения о дистанционной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции, ее доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, недопустимо.

В целях ограничения доступа в сети Интернет к интернет-сайтам: <данные изъяты> - содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ.

В этой связи к рассмотрению настоящего заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайтов в сети "Интернет" <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Головань