Решение № 2А-342/2019 2А-342/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-342/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года с. Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего, судьи Ереминой Л.А.

при секретаре Дорн В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Благотворительному фонду «Счастливое детство» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Счастливое детство» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что 23.01.2017г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Счастливое детство». 30.01.2017г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1172225003280. Вопреки требованиям ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком отчет о деятельности за 2017-2018г.г. не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет» не размещен. Административным истцом 02.08.2018г. в адрес фонда направлено письменное предупреждение об обязанности предоставления или размещения отчета за 2017г. в срок до 17.09.2018г., предупреждение фондом не получено, информация за 2017год в Управление не представлена до настоящего времени. 04.07.2019г. в адрес фонда направлено письменное предупреждение об обязанности предоставления или размещения отчета за 2018г. в срок до 14.08.2019г., предупреждение фондом не получено, информация за 2018год в Управление не представлена до настоящего времени. Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации. В связи с этим административный истец просит суд ликвидировать Благотворительный фонд «Счастливое детство» с исключением данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом согласно телефонограммы. Возражений относительно заявленных требований не представил.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.03.2019 № 43 внесены изменения в указанные формы отчетности некоммерческих организаций. Срок их предоставления (до 15 апреля года, следующего за отчетным) установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (и ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2007 № 213, от 08.12.2008 № 930, от 04.05.2010 № 302, от 30.05.2013 № 454).

Согласно п. 3.1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Как следует из материалов дела, 10.01.2017г. единственным учредителем решено создать Благотворительный фонд «Счастливое детство».

Этим же решением утвержден устав Благотворительный фонд «Счастливое детство».

Согласно положениям Устава, Благотворительный фонд «Счастливое детство» именуемый в дальнейшем Фонд- унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденной гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели. Фонд считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации.

При этом Фонд имеет в собственности обособленное имущество, которое учитывается на самостоятельном балансе, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности; имеет печать со своим полным наименованием на русском языке. Фонд самостоятельно определяет направления своей деятельности, стратегию экономического, технического и социального развития. Учредитель и лица занимающие должности в органах правления не могут использовать имущество Фонда в собственных интересах. Фонд использует имущество в целях определенных Уставом, предоставляет информацию о деятельности государственным органам, учредителю и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Фонда.

Целью создания Фонда является формирование имущества и средств на основе добровольных имущественных взносов, а также иных, не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества и средств для осуществления благотворительной деятельности в виде помощи детям с ограниченными возможностями, детям оставшимся без попечения родителей и детям находящимся в трудной жизненной ситуации.

23.01.2017г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Счастливое детство». ( л.д. 16)

30.01.2017г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1172225003280. ( л.д.19)

Управлением Министерства юстиции России по Алтайскому краю в адрес Фонда направлялись предупреждения: 02.08.2018 об обязанности предоставления или размещения отчета за 2017г. в срок до 17.09.2018г., предупреждение фондом не получено, информация за 2017год в Управление не представлена до настоящего времени. 04.07.2019г. в адрес фонда направлено письменное предупреждение об обязанности предоставления или размещения отчета за 2018г. в срок до 14.08.2019г., предупреждение фондом не получено, информация за 2018год в Управление не представлена до настоящего времени.

На основании п. 2 ст. 2 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 7-ФЗ, п. 1 ст. 123.17. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Закон № 135-ФЗ) благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных указанным федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

На основании ст. 7 Закона № 135-ФЗ благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Согласно п. 2 ст. 19 Закон № 135-ФЗ благотворительными организациями ежегодно предоставляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организацией; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных и результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закон № 135-ФЗ отчет предоставляется в орган, принявший решение о её государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность организации обязаны представлять не позднее трех месяцев после окончания отчетного года

В соответствии п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», то есть не позднее 31 марта.

В нарушение Закона № 135-ФЗ в установленный законом срок отчеты о благотворительной деятельности за 2017-2018 годы ответчиком не представлены.

По данному факту Управлением 25.07.2018 вынесено письменное предупреждение об обязанности предоставления отчета о благотворительной деятельности в срок до 11.09.2018. ( л.д. 20-21)

Данное нарушение законодательства ответчиком не устранено. Отчет о благотворительной деятельности за 2017 год в Управление не представлен до настоящего времени.

04.07.2019 Управлением в адрес некоммерческой организации направлено письменное предупреждение о недопустимости нарушения Закона № 135-ФЗ и установлен срок для его устранения до 14.08.2019.( л.д. 22-23, 27-29)

Ответчиком отчет о благотворительной деятельности за 2018 г. в уполномоченный орган до настоящего времени не представлен.

В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3 ст. 20 Закона № 135-ФЗ).

Согласно ч. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

С учетом изложенного суд считает, что истцом были приняты исчерпывающие меры по вынесению предупреждений, которые направлялись по месту нахождения юридического лица, указанного при государственной регистрации ( в рассматриваемом случае Калманский район с. Новороманово ул. Коммунистическая 23 Б), не получение соответствующих предупреждений является правом юридического лица, в связи с чем ответчик лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая, что административным ответчиком были нарушены требования действующего законодательства, позволяющие обеспечить контроль за деятельностью юридического лица; истец направлял письменные предупреждения в адрес руководящего органа данной организации о недопустимости нарушений действующего законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены, суд приходит к выводу, что данные нарушения являются грубыми и неоднократными.

При установленных по делу обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Благотворительного фонда «Счастливое детство» с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Счастливое детство» с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Калманский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А.Еремина