Решение № 2-4422/2024 2-4422/2024~М-3096/2024 М-3096/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-4422/2024

2-4422/2024

23RS0040-01-2024-004009-55


Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия –

ФИО14в., действующего на основании доверенности № 01-08

401/23 от 20.04.2024г.,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО15, действующей на основании доверенности № 2985/01 от 21.12.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Талант», Администрации муниципального образования г. Краснодар о понуждении к исполнению требований охранного обязательства,

установил:

Истец в обоснование вышеназванных требований указывает на то, что 15.06.2022 приказом администрации Краснодарского края № 471-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1889 г., расположенный по адресу: <адрес>, лит. «A», «Al», «А2», с пристройками, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии с требованиями охранного обязательства собственник или иной законный владелец обязан был в срок по март 2024 года выполнить комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, установить информационную надпись об объекте культурного наследия. В адрес ответчиков направлялись копии охранного обязательства для исполнения. Однако, проект сохранения ОКН до настоящего времени в управление не представлен, работы по сохранению ОКН не проведены, информационная надпись не установлена. Таким образом, требования охранного обязательства законными владельцами ОКН не исполняются.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21.09.2023 по делу № 2-4896/2023 удовлетворены исковые требования администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, о понуждении собственников помещений расположенных в объекте культурного наследия, к разработке проекта сохранения данного объекта в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 14.03.2024 решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21.09.2023 оставлено в силе. По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении объектов культурного наследия от 27.04.2024 зафиксирован факт неисполнения требований, предусмотренных охранным обязательством в отношении ОКН, что является нарушением требований, предусмотренных ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

На основании изложенного истец просит суд обязать правообладателей помещений объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1889 г., расположенный по адресу: <адрес>, лит. А, А1, А2, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО7. ООО «Галант», администрацию муниципального образования город Краснодар: в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента согласования научно-проектной документации организовать выполнение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1889 г. (<адрес>, лит. A, Al, А2) в соответствии с научно-проектной документацией, установить информационную надпись на объекте согласно требованиям законодательства.

Истец в лице представителя – ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АМО г. Краснодара – ФИО15 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представитель ООО Галант» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основания.

Определением суда от 02.10.2024г. произведена замена ответчика ФИО10 на ФИО8

Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 13 статьи 18, пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ управление уполномочено осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, который осуществляется, в том числе, посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, а также мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

Согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно статье 41 Федерального закона № 73-ФЗ консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности) при содержании и использовании объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу ст. 60 Федерального закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 8 ст. 20 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 3223-КЗ), все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Таким образом, администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия является уполномоченным органом на обращение в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что приказом администрации Краснодарского края № 471-кн от 15.06.2022 года в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1889 г. (<адрес>, лит. A, Al, А2, с пристройками, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - охранное обязательство.

Согласно требований охранного обязательства собственника указанного объекта культурного наследия от 15.06.2022г. № 471-кн собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия или частью такого объекта обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части предусматривающей обеспечение поддержания культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Приложением № 1 к охранному обязательству утвержден состав (перечень) и сроки работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно в срок до марта 2023 разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, до марта 2024 выполнить комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной научно-проектной документацией, установить информационную надпись об объекте культурного наследия.

Согласно сведениям ЕГРН объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес>, Лит. «А», «А1» «А2» содержит следующие жилые и нежилые помещения:

- №:98, правообладателем нежилых помещений (1 этаж, подвал) является ФИО6;

- №:99, правообладателем <адрес> является ФИО2;

- №:722, правообладателями <адрес> являются ФИО3 (1/2 доли), ФИО4 (1/2 доли);

- №:867, правообладателем <адрес> является ООО «Галант»;

- №:195, правообладателем <адрес> является ФИО5;

- №:682, №:727, №:834, №:915, №:924, №:1058, №:1026, №:1165 правообладателем квартир №, 15, 4, 16, 1а, 19, 18, 7а является ФИО1;

- №:194, правообладателем <адрес> является ФИО9;

- №:1809 правообладателем <адрес> является ФИО8;

- правообладателем <адрес> является ФИО7;

- №:217 правообладателем <адрес> является муниципальное образование город Краснодар.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Краснодара от 21.09.2023 по делу № 2-4896/2023 удовлетворены исковые требования администрации Краснодарского края, в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, о понуждении собственников помещений, расположенных в объекте культурного наследия, к разработке проекта сохранения данного объекта в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что ответчиками выполнены действия по сохранению объекта культурного наследия, информационная надпись не установлена.

Таким образом, ответчики не исполняют требования охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже».

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая, что ответчики длительный промежуток времени не исполняют возложенных на них обязательства, требования об обязании выполнить комплекс работ в течение 12 месяцев с момента согласования научно-проектной документации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Талант», Администрации муниципального образования г. Краснодар о понуждении к исполнению требований охранного обязательства – удовлетворить.

Возложить на правообладателей помещений объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1889 г., расположенный по адресу: <адрес>, лит. «A», «Al», «А2»: ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО9, ФИО8, ФИО7, ООО «Галант», администрацию муниципального образования город Краснодар обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента согласования научнопроектной документации организовать выполнение комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже», 1889 г. в соответствии с научно-проектной документацией, установить информационную надпись на объекте согласно требованиям законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2024г.

Судья К.М. Фойгель