Постановление № 5-81/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием помощника прокурора Ашихминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Уралавтотехцентр» <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Свердловского района г. Перми ФИО1 в отношении ЗАО «Уралавтотехцентр» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП Российской Федерации, по факту того, что прокуратурой Свердловского района г. Перми была проведена проверка деятельности ЗАО «Уралавтотехцентр», в ходе которой были установлены нарушения трудового законодательства, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у предприятия сформировалась задолженность по оплате труда перед № работниками размере <СУММА> за период с ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту в адрес ЗАО «Уралавтотехцентр» было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства от 25.10.2018 №, в соответствии с которым ЗАО «Уралавтотехцентр» было обязано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, уведомить прокурора Свердловского района Перми о времени и месте рассмотрения представления, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, а также причин и условий, способствующих совершению, копии справок о погашении задолженности по оплате труда приложить к ответу на представление, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона сообщить в прокуратуру района не позднее одного месяца со дня получения настоящего представления. ДД.ММ.ГГГГ указанное представление направлено в адрес ЗАО «Уралавтотехцентр» посредством заказной почты, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России, представление получено ЗАО «Уралавтотехцентр» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответ на представление прокуратуру района должен был быть представлен ЗАО «Уралавтотехцентр» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ о представлении информации о погашении ЗАО «Уралавтотехцентр» задолженности по оплате труда, уведомление о дате рассмотрения представления, сведения о мерах, предпринимаемых ЗАО «Уралавтотехцентр» для погашения задолженности по оплате труда, какие-либо иные сведения по существу внесенного в адрес ЗАО «Уралавтотехцентр» представления об устранении нарушений трудового законодательства в прокуратуру района не поступили. Таким образом, требования, указанные в представлении прокуратуры района ЗАО «Уралавтотехцентр» исполнены не были, тем самым общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЗАО «Уралавтотехцентр» не явился, извещены в предусмотренном законом порядке.

Помощник прокурора в суде настаивала на привлечении общества к административной ответственности.

Судья, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно, ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно требованиям ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Согласно ч1. ст.24 указанного закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Свердловского района г. Перми была проведена проверка деятельности ЗАО «Уралавтотехцентр», в ходе которой были установлены нарушения трудового законодательства, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у предприятия сформировалась задолженность по оплате труда перед № работниками размере <СУММА> за период с ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту в адрес ЗАО «Уралавтотехцентр» было внесено Представление об устранении нарушений трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно данному Представлению, ЗАО «Уралавтотехцентр» было обязано безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, уведомить прокурора Свердловского района Перми о времени и месте рассмотрения представления, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, а также причин и условий, способствующих совершению, копии справок о погашении задолженности по оплате труда приложить к ответу на представление, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности приложить к ответу на представление, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона сообщить в прокуратуру района не позднее одного месяца со дня получения настоящего представления.

Из списка внутренних почтовых отправлений Прокуратуры Свердловского района г. Перми, следует, что указанное представление было направлено в адрес ЗАО «Уралавтотехцентр» заказной почтой – ДД.ММ.ГГГГ с присвоением почтового идентификатора № (л.д. 10-11).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного на официальном сайте Почты России, следует, что Представление об устранении нарушений трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ., было получено ЗАО «Уралавтотехцентр» - ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12).

Таким образом, ответ на представление прокуратуру района должен был быть представлен ЗАО «Уралавтотехцентр» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ., однако в установленный срок, ответ не поступил.

На основании изложенного, суд считает, что вина ЗАО «Уралавтотехцентр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, было установлено, что ЗАО «Уралавтотехцентр» имея возможность соблюсти правила, нормы и сроки, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, то есть, выполнить требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, умышленно не выполнило требования прокурора, и не приняло все зависящие от него меры по их выполнению.

Действия ЗАО «Уралавтотехцентр» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации, суд учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7. КоАП РФ, в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, п.п.2, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Уралавтотехцентр» <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко