Постановление № 5-42/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-42/2019

Копия Дело № 5-42/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 27 сентября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области

Приходько В.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО1, родившейся <данные изъяты>, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей в <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 сентября 2018 года в 12 час. 00 мин. по адресу: Российская Федерация, <адрес> выявлена гражданка республики Казахстан ФИО1, который находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Своими действиями ФИО1 нарушила положение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время занимается сбором документов для получения гражданства Российской Федерации, в республике Казахстан имущества и родственником не имеет, на территории Российской Федерации проживают ее несовершеннолетние дети, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29 сентября 2018 года была выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства в отношении ФИО1 УУП отдела МВД ШДР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от 29 сентября 2019 года (л.д.2); письменными объяснениями ФИО1 (л.д.3,22); письменными объяснениями ПОИ (л.д.4); копией удостоверения личности гражданина Республики Казахстан (л.д.10-11); сведениями о въезде в Российскую Федерацию, данными досье иностранного гражданина (л.д.5-9), сведениями о привлечении к административной ответственности (л.д.14-19), рапортами УУП (л.д.20,21), данными свидетельств о рождении детей (л.д.23-24), справкой сельского поселения (л.д.25), сведениями с ОМВД о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, разрешения на временное проживание, вида на жительство не имеет, уведомлений о заключении трудового договора не поступало (л.д.26) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.2).

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд находит виновность ФИО1 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

При принятии решения в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд полагает, что возможным его не применять, так как ФИО1 имеет на иждивении малолетнего ребенка, родившегося на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, в свидетельстве о рождении ребенка в графе отец - прочерк, ее старший ребенок также проживает на территории Российской Федерации с отцом. Кроме того, как пояснила в суде ФИО1 в настоящее время она занимается переоформлением паспорта гражданки Казахстана, в дальнейшем обратится в УФМС для получения гражданства Российской Федерации, родственников, имущества, жилья на территории республики Казахстан не имеет.

Назначая ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО1, ее имущественное, семейное положение, приходит к выводу, что наказание ей следует назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающего наказания обстоятельства суд учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Решая вопрос о размере штрафа, суд считает, что штраф в размере 2000 рублей является разумным и обоснованным, будет способствовать исправлению правонарушителя, назначается в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Октябрьскому району Челябинской области) № 40101810400000010801 в отделении Челябинск, ИНН <***>, БИК 047501001, КПП 743001001, ОКТМО 75647000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880274180002909660.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья В.А. Приходько