Решение № 2-974/2021 2-974/2021~М-632/2021 М-632/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-974/2021

УИД 57RS0(номер обезличен)-42 производство (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием представителей: истца – ФИО1 /доверенность (адрес обезличен)5 от (дата обезличена)/, ответчика ФИО2 /доверенность (адрес обезличен)5 от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

истец ФИО5 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на три года. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением об учете периода фактического проживания с марта 2003 года по декабрь 2020 года вместе с родителями в жилом доме в д. Хардиково, Орловского района, Орловской области, был получен отказ, поскольку период с марта 2003 года по (дата обезличена) он не был зарегистрирован по указанному адресу. Вместе с тем, факт его постоянного проживания в населенном пункте, находящимся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается обстоятельствами, установленными вступившем в законную силу решением суда по делу (номер обезличен) по иску его матери ФИО3 о признании права на досрочное назначение пенсии. В связи с этим, истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

В последующем, стороной истца заявленные требования были уточнены, ФИО5 просил суд установить факт его проживания по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Хардиково, (адрес обезличен), в период с марта 2003 года по (дата обезличена).

В судебном заседании представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в иске, просил суд иск удовлетворить с учетом уточнений, суду пояснил, что решением суда от (дата обезличена) был установлен факт проживания истца вместе с матерью ФИО3 и отцом ФИО4 в д. Хардиково с 2003 года.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Между тем, факт регистрации ФИО5 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявление ФИО5 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – д. Хардиково, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО5 было отказано в зачете периода проживания без регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 2003 года по (дата обезличена), при этом, период проживания в д. Хардиково, подтвержденный документально, с (дата обезличена) по дату обращения составляет 3 года 8 месяцев 18 дней, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста (л.д. 15, 16).

В соответствии с паспортом гражданина РФ <...> истец ФИО5, (дата обезличена) рождения, с (дата обезличена) по настоящее время имеет регистрацию по адресу: д. Хардиково, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют (л.д. 12).

Между тем, факт проживания истца в период с марта 2003 года по (дата обезличена) без регистрации в д. Хардиково подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный в д. Хардиково, (адрес обезличен), из которого следует, что основанием приобретения права является акт приемки в эксплуатацию частного жилого дома с хозяйственными постройками от (дата обезличена) (л.д. 8).

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) признано право матери истца ФИО3 на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием вместе с мужем и сыновьями ФИО5 и ФИО6 в д. Хардиково с марта 2003 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу ФИО5 является сыном ФИО3, которая признавала право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, данное решения имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между ФИО5 и УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (статья 265 ГПК РФ).

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО5 в период с марта 2003 года по (дата обезличена) в д. Хардиково, (адрес обезличен)а (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен). Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5, (дата обезличена) года рождения, в период с марта 2003 года по (дата обезличена) в д. Хардиково, Орловского района, Орловской области по адресу: (адрес обезличен), относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков