Постановление № 5-563/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 5-563/2023

№ 5-563/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Орехово-Зуево 25 июля 2023 г.

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Судакова Н.И., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Бак ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИНЬ-81», <данные изъяты><данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ д. Юркино тер.1 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВИНЬ-81» не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет свою деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при проведении выездной проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ было установлено, что ООО «ВИНЬ-81» не уведомило в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствующем субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Социалистической <адрес> ФИО1 Тхыу, ДД.ММ.ГГГГ гожа рождения, до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении п.8 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «ВИНЬ-81» явился, в судебном заседании полностью признал все выявленные в ходе проверки нарушения.

Вина ООО «ВИНЬ-81» нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в <адрес>. В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Факт совершения ООО «ВИНЬ-81» указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: бессрочным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «ВИНЬ-81», в лице генерального директора <данные изъяты>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в ООО «ВИНЬ-81» в должности швеи (л.д. 3-4); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «ВИНЬ-81» (л.д. 10-13); объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он является генеральным директором ООО «ВИНЬ-81», в котором по настоящее время ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в качестве швеи по трудовому договору. Уведомление о заключении трудового договора в ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> в срок, не превышающий трех дней с даты заключения трудового договора, не направлялось (л.д. 14).

Вина ООО «ВИНЬ-81» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается, в том числе актом проверки УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> ФИО3 (л.д. 37-38); протоколом об административном правонарушении №ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41)

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами отдела по вопросам миграции, непосредственно выявившими нарушение Обществом требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений при их составлении не допущено; все необходимые сведения в них отражены; они согласуются между собой и с фактическими данными; являются достоверными и допустимыми; отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Согласно п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Так, правовое положение иностранных граждан в РФ, в частности, осуществление ими на трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае ООО «ВИНЬ-81», заключив трудовой договор № ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином Социалистической Республики Вьетнам ФИО1 Тхыу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не направило уведомление в установленный законом срок (3 дня) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет свою деятельность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание ООО «ВИНЬ-81» своей вины.

Принимая во внимание, что ранее ООО «ВИНЬ-81» было привлечено к административной ответственности в виде приостановления деятельности общества за аналогичное правонарушение на срок 14 суток, суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а поэтому полагает необходимым назначить ООО «ВИНЬ-81» административное наказание в виде приостановления его деятельности сроком на 21 сутки.

На основании ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ВИНЬ-81» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок - 21 сутки.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности общества.

Настоящее постановление направить для исполнения в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Судакова Н.И.