Решение № 2-480/2021 2-480/2021~М-123/2021 М-123/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-480/2021

№ 2-480/2021

УИД 59RS0035-01-2021-000275-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 18 марта 2021 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии. В обоснование иска указано, что <дата> обратился ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста 50 лет. Пенсионным органом отказано в досрочном назначении пенсии по старости по мотиву отсутствия по месту работы в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» производства редкоземельных элементов химическим способом. С данным решением истец не согласен, так как работает во вредных условиях труда, что подтверждается работодателем.

Истец просит решение ответчика от <дата> № признать незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж истца ФИО1 по Списку № раздел ХХII РАБОТЫ С РАДИОКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ, БЕРИЛЛИЕМ И РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ периоды работы с <дата> по <дата> за исключением дней использованных по коллективному договору с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Обязать ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Истец в судебном заседании на иске настаивает.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании устного заявления, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласна.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «СМЗ» ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживает.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (ред.19.12.2016 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подп.1 п.1, п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также было закреплено, что Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп.а п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, который применяется с учетом аттестации рабочих мест.

В разделе XXII Списка «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» включена позиция 12201000-1754б, где поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске пермского края (межрайонное) от <дата> № отказано истцу ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости.

ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> работал в должности <данные изъяты>, закрепленного за цехом № ОАО «Соликамский магниевый завод», в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> использовал дни по коллективному договору, что подтверждается копией трудовой книжки, табелями учета рабочего времени, справкой, уточняющей характер условий труда.

Согласно Программы радиационного контроля при переработке лопаритового концентрата, цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства, в нем происходит процесс переработки лопаритового концентрата (минерального сырья с повышением содержанием природных радионуклидов ряда тория и урана).

Цех № перерабатывает в качестве сырья радиоактивный лопаритовый концентрат.

Переработка лопаритового концентрата в цехе № включает в себя следующие стадии:

подготовка сырья и хлорирование лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей - в первом отделении цеха №;

ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод захоронение спец. отходов - второе отделение цеха №;

дохлорирование технических хлоридов, ректификационное разделение пентахлоридов ниобия и тантала, получение пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалка карбонатов редкоземельных металлов - третье отделение цеха №;

переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, дезактивация хлоридных растворов редкоземельных металлов - отделение № цеха №.

Согласно Программы радиационного контроля Отделения № цеха №, его бытовые помещения, а так же Спецпрачечная, являются объектами радиационного контроля.

Технология, этапы переработки лопаритового концентрата, бесспорно указывают на вредный характер работ истца.

Работа в цехе № третьего лица связана с вредными условиями, поскольку радиационная опасность при работе с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки определяется повышенным содержанием в них естественных радионуклидов рядов тория, урана, а также применением радиоизотопных приборов.

Основную радиационную опасность при работе с указанными продуктами представляет внутреннее облучение, обусловленное комплексным действием на организм персонала пыли и ионизирующего излучения.

По характеру технологического процесса, количеству радиоактивного вещества на рабочем месте и в помещениях цеха работы классифицируются по 2 и 3 классу радиационной опасности.

Цех № отнесен ко второй категории по потенциальной радиационной опасности (п.3.1.3 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности - ОСПОРБ 99/2010). Радиационный и дозиметрический контроль на всех стадиях переработки сырья (на каждом рабочем месте персонала цеха №) относится к радиационно-опасным работам).

В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 29.07.2005 г. условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или ) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности:

1-я степень 3-го класса (3.1) – возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы;

2-я степень 3-го класса (3.2) – возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности;

3-я степень 3-го класса (3.3) – развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности;

4-я степень 3-го класса (3.4) – могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

Согласно справке от <дата> № (л.д.10), уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» подтверждает постоянную занятость ФИО1 в спорные периоды, предусмотренных Списком № разделом ХХII РАБОТЫ С РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ, БЕРИЛЛИЕМ И РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ, подразделом 4, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № с позицией 23302000-17541.

Совокупность представленных сторонами доказательств позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для вынесения ответчиком оспариваемого истцом решения и о доказанности факта работы истца по Списку № раздел ХХII в спорные периоды во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. В спорный период истица работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, выполнял одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей.

Суд не может принять во внимание акт проверки органами пенсионного фонда от 2-<дата> № по результатам проверки достоверности сведений, предоставляемых ОАО «СМЗ» в управление Пенсионного фонда, поскольку данный акт по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный характер, не содержит обязательного предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, при проверке не исследовался характер работы ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно материалам дела истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По существу исковые требования удовлетворены полностью, в силу ст.98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) № от <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж период работы ФИО1 по Списку № раздел ХХII РАБОТЫ С РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ, БЕРИЛЛИЕМ И РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ периоды работы с <дата> по <дата>, за исключением дней периодов использования по коллективному договору с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 25 марта 2021 года.

Председательствующий Новикова Н.С.