Решение № 2А-2043/2026 2А-2043/2026~М-512/2026 А-2043/2026 М-512/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2А-2043/2026

Дело №а-2043/2026

УИД 50RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чигиной О.В.,

при помощнике судьи Боровинской Д.А..

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просил признать незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2025-76032611/1, обязать произвести регистрацию перехода права собственности на основании заключенного между ним и ФИО4 договора купли-продажи земельного участка, площадью 600 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, снт «Чернолесье».

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО1 продал покупателю ФИО4 земельного участка, площадью 600 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, снт «Чернолесье». Вместе с тем, регистрация перехода права собственности была приостановлена Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 считая приостановление государственной регистрации прав незаконным, нарушающим его права, инициировал настоящий административный иск в суд.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена: государственный регистратор ФИО5

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административный истец уточнил административный иск, отказался от требования в части возложения на административного ответчика обязанности провести государственную регистрацию права в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела административным ответчиком произведена государственная регистрация перехода права на земельный участок.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2

в судебном заседании заявленные уточненные административные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснили, что несмотря на то, что регистрация перехода прав произведена считают, что приостановление регистрации было незаконно, никаких ограничений и обременений в отношении земельного участка зарегистрировано не было, доводы, содержащиеся в уведомлении о приостановлении являются надуманны, поскольку органами оперативно-разыскной деятельности на территории Российской Федерации не устанавливалось факта подложности документов, представленных ДД.ММ.ГГГГ для государственной регистрации. Также административным ответчиком не представлено доказательств, что в ЕГРН содержалась какая-либо информация о невозможности государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в связи с нарушением 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснила, что государственный регистратор имеет право приостановить государственную регистрацию перехода прав для проведения правовой экспертизы поданных для осуществления заявленного учетно-регистрационного действия в целях проверки законности сделки, действительности поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. Пунктом 218 Регламента государственному регистратору при проведении правовой экспертизы представленных документов предоставлено право принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений. В настоящем случае, государственный регистратор проведя необходимые мероприятия по проверке достоверности документов, поданных на регистрацию, ДД.ММ.ГГГГ произвел регистрацию перехода права в отношении спорного земельного участка. Считает, что в настоящее время права административного истца ничем не нарушены предмет спора отсутствует.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление подано в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 являлся собственником земельного участка площадью 600 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, снт «Чернолесье» на основании договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО7, которой в свою очередь указанный земельный участок перешел по наследству от ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 указанный земельный участок передан в собственность бесплатно Администацией Егорьеского муниципального района <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 600 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, снт «Чернолесье».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» <адрес> подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № MFC -0555/2025-1085598-1 от ДД.ММ.ГГГГ к которому приложен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, аналогичное заявление подано ФИО4, которое зарегистрировано № № MFC -0555/2025-1085598-2 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО4 к заявлению приложен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, расписка от ДД.ММ.ГГГГ и чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 700,00 рублей.

Решение Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2025-76032611/1, осуществление государственной регистрации прав было приостановлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ, обоснованное тем, что по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия оснований, предусмотренных ст. 26 Федерального Закона № 218 -ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав выявлено следующее: в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 26 Закона представленные документы являются подложными, что установлено органом, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В ЕГРН содержится информация о невозможности государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в связи с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В отношении объекта недвижимого имущества, заявленного к регистрационным действиям, правоохранительными органами проводится проверка о соблюдении обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Не согласившись с названным уведомлением, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд.

Из выписки ЕРГН о переходе прав на объект недвижимости- земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, снт «Чернолесье» усматривается, что государственная регистрация перехода (прекращения) прав ФИО1 произведена ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка является ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако Решение Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2025-76032611/1затрагивало права ФИО1, поскольку оно препятствовало завершению сделки.

Исходя из норм ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 1 ст. 460 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц.

Управление ссылается на п. 6 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона № 218 -ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные(поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ, документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Пункт 6 ч. 1 cт. 26 Федерального Закона № 218 -ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» о недвижимости наделяет правом государственного регистратора приостанавливать регистрацию, при обнаружении признаков подложности документы, представленных на государственную регистрацию прав, поскольку государственный регистратор не обладает специальными познаниями для определения подлинности документов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона № 218 -ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», обязательным этапом государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Принимая во внимание обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, суд находит требования административного истца обоснованными.

Так, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО4, никем не оспорен и недействительным не признавался.

Сведения о том, что в Единый государственный реестр недвижимости были внесены данные об аресте земельного участка, или иные ограничения также отсутствуют, ЕГРН также не содержал сведений об ограничении права распоряжения спорным объектом недвижимости.

Ссылаясь в уведомлении о приостановлении регистрационных действий на поступившую из правоохранительных органов информацию о проводимой проверке, на запрос суда государственный регистратор так и не указал какие документы или сведения, являются подложными или недостоверными, кроме того ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права в отношении земельного участка по представленным на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ документам.

В данном деле административным ответчиком не представлено соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств, направление государственным регистратором запросов и подтверждающих получение письменных ответов, соответствующего процессуального акта суда или уполномоченного органа об установлении каких-либо ограничений в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 600 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, снт «Чернолесье» на момент подачи документов о регистрации перехода права и до момента регистрации перехода права собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации, поскольку решение о приостановление государственной регистрации права не соответствовало положениям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и нарушило права административного истца так как оно препятствовало завершению сделки.

Часть 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право суду прекратить производство по административному делу, в том числе в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, однако не предполагает автоматического прекращения судопроизводства и не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела и предусмотренные, в частности, частями 8 - 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность обратившегося в суд лица в оспаривании решения, действия (бездействия), суд не вправе прекратить производство по делу.

Ходатайство представителя административного ответчика о прекращении производства по административному делу на основании ч. 2 ст. 194 КАС РФ в связи с тем, что в настоящее время права административного истца не нарушены, государственная регистрация перехода права осуществлена и предмет спора отсутствует, судом отклоняется, поскольку в ходе судебного разбирательства установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований административного истца в полном объеме по изложенным выше основаниям.

При этом, принимая во внимание, что права и законные интересы административного истца были восстановлены путем государственной регистрации перехода права на земельный участок, в данной части административный истец отказался от иска, отказ административного истца ФИО1 в части восстановления нарушенного права не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять отказ от иска в части требований о восстановлении нарушенного права - производство по делу в указанной части прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,194,195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненный административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-76032611/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка к.н. 50:30:0050123:590, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Чернолесье».

Принять отказ от иска в части требований о восстановлении нарушенного права - производство по делу в указанной части прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Чигина О.В.