Решение № 2А-241/2019 2А-241/2019~М-247/2019 М-247/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-241/2019

УИД: 28RS0010-01-2019-000458-65

Дело № 2а-241/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка 20 сентября 2019 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи: Зинченко С.В.,

при секретаре судебного заседания: Заикиной К.В.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Амурской области:

Гнездиловой Н.В.,

представителя административного истца от отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» по доверенности – ФИО1,

административного ответчика: ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО6 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и возложении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обратился в Константиновский районный суд с указанными исковыми требованиями к ФИО2.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал на то, что ФИО2 осуждён 18 декабря 2012 года Константиновским районным судом Амурской области по ч. 2 ст.228 УК РФ к 03 годам 06 месяцам лишения свободы.

17 июня 2016 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

По решению Константиновского районного суда Амурской области от 22 сентября 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года с соблюдением ограничений в виде: запрета на выезд за пределы Константиновского района без уведомления ОП по Константиновскому району, обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов без уважительной причины.

По решению Константиновского районного суда Амурской области от 15 марта 2018 года ФИО2 был продлён административный надзор на 6 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц.

По решению Константиновского районного суда Амурской области от 10 декабря 2018 года ФИО2 продлён административный надзор на 6 месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц.

При этом, ФИО2, находясь под административным надзором, в течение последнего года совершил четыре административных правонарушения, в том числе против управления порядка и направленного против общественного порядка:

- 19 февраля 2019 года ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 04 июня 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей;

- 06 июня 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 19 июля 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Характеризуется ФИО2 по месту жительства отрицательно.

В связи с чем, начальник ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский», руководствуясь положениями Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, что ФИО2 в течение одного года совершил четыре административных правонарушения и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 06 месяцев и возложить на ФИО2 дополнительное ограничение к установленным ранее в виде запрета на посещение мест, где осуществляется продажа алкогольных напитков и мест разлива алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 поддержал доводы, изложенные в заявлении начальника ОП по Константиновскому району, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования, указав при этом, что в <адрес> по месту жительства ФИО2 отсутствуют специализированные магазины и точки розлива спиртного, имеются магазины, где продаются как спиртные напитки, так и продукты питания.

Административный ответчик ФИО2 частично признал заявленные административные исковые требования, при этом признал факт совершения им административных правонарушений в течение 2019 года, согласен на продление срока административного надзора, но вместе с тем указал, что при возложении административного ограничения в виде запрета на посещение мест, где осуществляется продажа алкогольных напитков и мест разлива алкогольной продукции, он фактически будет лишен возможности покупать иные продукты в магазинах с. Нижняя Полтавка, так как практически во всех магазинах в селе ведется продажа алкогольных напитков.

Помощник прокурора Константиновского района Амурской области Гнездилова Н.В. считает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, указывая на то, что в судебном заседании достоверно установлено отсутствие по месту жительства ФИО2 специализированных магазинов по торговле спиртным, поэтому полагает возможным удовлетворение административного иска только в части продления срока административного надзора.

Суд, выслушав стороны, учитывая заключение помощника прокурора Константиновского района Амурской области, приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи; в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством России для погашения судимости.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно обзора Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что 18 декабря 2012 года Константиновским районным судом Амурской области ФИО2 осуждён за совершение тяжкого преступления, предусмотренного по ч.2 ст.228 УК РФ, к 03 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справки об освобождении Серии ЗМ № ФИО2 17 июня 2016 года освобождён по отбытию наказания.

По решению Константиновского районного суда Амурской области от 22 сентября 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года с соблюдением ограничений в виде запрета на выезд за пределы Константиновского района без уведомления ОП по Константиновскому району, обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов без уважительной причины.

Решением Константиновского районного суда Амурской области от 15 марта 2018 года административным надзор продлён на 6 месяцев, то есть до 03 апреля 2020 года, возложено на ФИО3 дополнительное ограничение в виде обязательной явки в отделение полиции по Константиновскому району три раза в месяц для регистрации.

Решением Константиновского районного суда Амурской области от 10 декабря 2018 года административный надзор продлён на 6 месяцев, то есть до 03.10.2020 года, а также возложено на ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в отделение полиции по Константиновскому району четыре раза в месяц для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок для погашения судимости начал течь с момента освобождения его из мест лишения свободы, то есть с 17 июня 2016 года. В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) установлен шестилетний срок для погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, поэтому судимость по приговору Константиновского районного суда Амурской области от 18 декабря 2012 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ будет погашена 18 июня 2022 года.

Кроме того, ФИО2 после последнего продления срока административного надзора четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и порядка управления, а именно:

- 19 февраля 2019 года постановлением начальника ОП по Константиновскому району за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 04 июня 2019 года постановлением Константиновского районного суда Амурской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей;

- 06 июня 2019 года постановлением мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- 19 июля 2019 года постановлением начальника ОП по Константиновскому району

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Указанные постановления ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений п.1 ч.1 ст.3; п. 2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО2 в дальнейшем преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также с учётом личности поднадзорного ФИО2, характеризующегося участковым уполномоченным полиции отрицательно, главой администрации Нижнеполтавского сельсовета посредственно, суд считает требования административного иска о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений подлежащими удовлетворению частично, а именно в части установления дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест, где осуществляется продажа алкогольных напитков и мест разлива алкогольной продукции суд считает возможным отказать в иске, так как доказательств целесообразности и необходимости возложения такового ограничения административным истцом не представлено, кроме того, по месту жительства ФИО2 в населенном пункте отсутствуют специализированные магазины по продаже спиртных напитков, поэтому полное ограничение ФИО2 в посещении торговых точек, в том числе и для покупки иных продуктов, является безосновательным.

В случае продления административного надзора срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.( п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Датой окончания ранее установленного (продленного) административного надзора в отношении ФИО2 по решению Константиновского районного суда от 10.12.2018 г. является 03 октября 2020 года, следовательно, при продлении срока административного надзора на 06 месяцев, датой окончания административного надзора будет являться 03 апреля 2021 года.

Руководствуясь ч.5 ст.298 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отделения полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» о продлении административного надзора ФИО2 и возложении дополнительного административного ограничения удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленный решением Константиновского районного суда Амурской области от 22 сентября 2017 года с учетом постановленных решений Константиновского районного суда Амурской области от 15 марта 2018 года, от 10 декабря 2018 года, на 06 (шесть) месяцев, при этом продление административного надзора сроком в 06 месяцев следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть до 03 апреля 2021 года.

В удовлетворении административного искового требования о возложении дополнительного административного ограничения на ФИО2 в виде запрета на посещение мест, где осуществляется продажа алкогольных напитков и мест разлива алкогольной продукции - отказать.

Контроль за соблюдением поднадзорным лицом административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 сентября 2019 года.

Председательствующий Зинченко С.В.