Решение № 2А-56/2020 2А-56/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-56/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000072-63

16 марта 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Познера Н.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению об оспаривании военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ФИО1 решения начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанного с отказом в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), связанные с отказом в согласовании и выплате компенсации за дополнительные сутки отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, обязав начальника указанного филиала произвести выплату. Кроме того, просит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 2 августа 2019 года № 142 и от 16 сентября 2019 года № 161 в период с 6 августа по 13 сентября 2019 года направлялся в войсковую часть <данные изъяты> для выполнения работ по очистке местности от взрывоопасных предметов.

Направленный командиром воинской части начальнику филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» проект приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха согласно названным приказам, финансовым органом согласован не был.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Из возражений представителя начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО2 следует, что выполнение работ по ликвидации последствий пожаров на базах и складах боеприпасов не входит в перечень мероприятий, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. При таких обстоятельствах, оснований для выплаты ФИО1 компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, не имеется.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании приказом командующего войсками Восточного военного округа от 5 декабря 2018 года № 585 определены задачи на 2019 год по очистке местности от взрывоопасных предметов и ликвидации последствий от взрывов на складах и базах в зоне ответственности Восточного военного округа.

Из материалов дела следует, что на основании указанного приказа командир войсковой части <данные изъяты> направил ФИО1 в войсковую часть <данные изъяты> в составе сводного отряда по разминированию от войсковой части <данные изъяты> для выполнения работ по очистке местности от взрывоопасных предметов.

Из выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 8 августа 2019 года № 125 и от 13 сентября 2019 года № 149 усматривается, что административный истец в период с 8 августа по 13 сентября 2019 года выполнял задачи в местности, отнесенной к зоне с режимом «Чрезвычайной ситуации», без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени был поставлен на котловое довольствие в названную воинскую часть.

В силу п. 38, 39 ст. 13 Указа Президента Российской Федерации 19 апреля 2017 года № 177 «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» задачами военного округа являются разминирование и очистка местности (объектов) от взрывоопасных предметов в районах, где велись боевые действия, а также территорий полигонов, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в воинских частях и на территориях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. За участие в указанных мероприятиях, военнослужащим предоставляются дополнительные сутки отдыха на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация.

В силу п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

Согласно п. 10, 11 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492мероприятия, связанные с выполнениемзадач в зонах чрезвычайного положения и ликвидация аварий, относятся к Перечню мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Анализ вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела позволяет прийти к выводу, что право на получение оспариваемой компенсации возникает у военнослужащего при наличии взаимосвязанных обстоятельств: постоянное нахождение местности с режимом «Чрезвычайной ситуации» и выполнение работ по очистке территории от взрывоопасных предметов.

С учетом изложенного, оснований для отказа в согласовании направленного командиром войсковой части <данные изъяты> проекта приказа о выплате ФИО1 компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в указанные в приказе периоды, у финансового органа не имелось.

Таким образом, довод специалиста финансового учреждения, послуживший отказом в согласовании проекта названного приказа, и отказ в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, суд находит несостоятельными и не основанными на законе.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате ФИО1 оспариваемой им компенсации, с внесением его в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

При этом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца о возложении обязанности на начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» произвести оспариваемую им выплату, поскольку она производится через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» после внесения соответствующих данных кадровым органом воинской части в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», то есть органом, которым его права нарушены не были.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины при подаче заявления в суд, сумма которых подтверждается квитанцией.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» об отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, внести соответствующие сведения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» для производства указанной выплаты и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности выплатить ему денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 17 марта 2020 года.

Судья