Решение № 2А-3358/2024 2А-935/2025 2А-935/2025(2А-3358/2024;)~М-2316/2024 М-2316/2024 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2А-3358/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 16 сентября 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей обратился в Минусинский городской суд к обществу с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора выявлены нарушения при осуществлении деятельности по утилизации твердых коммунальных отходов, на территории полигона расположенного западнее действующей городской свалки в <адрес> края МУП <адрес> «МГХ» в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Деятельность по обращению с отходами ТКО на территории <адрес> края осуществляет МУП <адрес> «МГХ». Во исполнение плана мероприятий по реализации национального проекта «Экология» на 2019-2024 гг. проведен анализ документации, находящейся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по <адрес>, а также электронных реестров санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представленных МУП <адрес> «МГХ» в рамках запроса документов, в ходе анализа выявлены следующие нарушения: невыполнение МУП <адрес> «МГХ» в течение длительного периода времени требований санитарного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. При рассмотрении представленных МУП <адрес> «МГХ» документов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено следующее: ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным решением учредителя. В соответствии со статьей 50 Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в адрес МУП <адрес> «МГХ» был направлен запрос о предоставлении сведений об объектах размещения твердых коммунальных отходов на территории <адрес> края, в том числе предоставление: копии проекта санитарно-защитных зон, копию программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов на территории <адрес> края, копий протоколов лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды, выполненных в рамках программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий за 2023 год и истекший период 2024 года (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе анализа вышеуказанных документов, были выявлены следующие нарушения: отсутствует проект санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека — полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), что является нарушением: п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 3.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 72 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), санитарным правилам, что является нарушением: ч. 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; отсутствует решение уполномоченного органа (Управления Роспотребнадзора) об установлении окончательной санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), что является нарушением: п.п. 2.2, 4.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 72. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий МУП <адрес> «МГХ», разработанная в соответствии с осуществляемой деятельностью на полигоне ТКО, что является нарушением: п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; отсутствует проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля (в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов, при эксплуатации объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека), что является нарушением: ч. 4 статьи 20, ч. 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 73 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Таким образом, ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье людей. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные выше нарушения не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Согласно договора аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, представленного МУП <адрес> «МГХ» № от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем является отдел имущественных и земельных отношений администрации <адрес>. Собственником полигона ТКО, расположенного по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), является администрация <адрес>. Ответчик (МУП <адрес> «МГХ») согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Несоблюдение санитарного законодательства МУП <адрес> «МГХ» и администрации <адрес>, а также несвоевременное принятие соответствующих мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений создает угрозу здоровью и жизни человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, указав, что требования заявлены к ООО «Минусинское городское хозяйство. С учетом уточнения требований просит, признать бездействие ООО «МГХ», выразившееся в нарушениях ч. 3, ч. 4 статьи 20, ч. 1 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 — ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.12, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. п. 72, 73, 257, 264 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выявленных в ходе рассмотрения документов представленных МУП <адрес> «МГХ» и анализе документации, находящейся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по <адрес>, а также электронных реестров санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/), выявлены вышеуказанные нарушения санитарного законодательства Российской Федерации при эксплуатации полигона ТКО, расположенного по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки; возложить на ООО «Минусинское городское хозяйство» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу на полигоне ТКО, расположенному на полигоне ТКО, расположенному по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки: устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки); устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), санитарным правилам; устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии решения уполномоченного органа об установлении окончательной санитарно - защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки).

Определением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена выбывшей стороны МУП «Минусинское городское хозяйство» на ООО «Минусинское городское хозяйство».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, настаивала на удовлетворении требований с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что не возражает против того, чтобы нарушения были исправлены в течении 24 месяцев.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца с учетом уточнения, пояснив, что в связи с тем, что для исполнения требований истца необходимо внесение изменений в генеральный план муниципального образования, просила установить срок для устранений нарушений 24 месяца.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации <адрес> ФИО4, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время происходит работа по смене функциональной зоны вокруг полигона, на данный момент зона вокруг полигона находится в зоне рекреационного назначения, в связи с чем санитарно – защитная зона нанесена не может.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом нения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.ст. 4, 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьёй 70 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответчиком нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (далее - Закон N 52- ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Соблюдение нормативов и требований санитарно-эпидемиологического законодательства обязательно для физических и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими хозяйственной деятельностью (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") под угрозой запрещения данной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Законодательно определено, что любая хозяйственная деятельность, связанная с негативным воздействием на окружающую среду и здоровье населения, допускается при условии соблюдения субъектами данной деятельности требований в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"), при условии выполнения ими санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила), пунктом 1 которых предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) действуют в части, не противоречащей Правилам.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах эксплуатации промышленного объекта и производства. В перечень таких объектов пунктом 12.2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 включены объекты размещения твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> и МУП «Минусинское городское хозяйство» был заключен договор аренды, в соответствии с которым МУП «Минусинское городское хозяйство» предоставлен в аренду земельный участок кадастровый № с целью захоронения твердых коммунальных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ произведена приватизация МУП «Минусинское городское хозяйство» путем преобразования в ООО «Минусинское городское хозяйство».

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ООО «Минусинское городское хозяйство» на земельный участок кадастровый № и нежилое здание – полигон для размещения твердых бытовых отходов мощностью 150 тыс. тонн в год, что следует из выписок ЕГРН.

Таким образом, собственником спорного полигона ТБО является ответчик ООО «Минусинское городское хозяйство».

Во исполнение плана мероприятий по реализации национального проекта «Экология» на 2019-2024 гг. истцом проведен анализ документации, находящейся в распоряжении Управления Роспотребнадзора по <адрес>, а также электронных реестров санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представленных МУП <адрес> «МГХ» в рамках запроса документов, в рамках анализа выявлены следующие нарушения: невыполнение МУП <адрес> «МГХ» в течение длительного периода времени требований санитарного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

При рассмотрении представленных МУП <адрес> «МГХ» документов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено следующее: ответчик осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным решением учредителя.

В соответствии со статьей 50 Федеральным Законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в адрес МУП <адрес> «МГХ» был направлен запрос о предоставлении сведений об объектах размещения твердых коммунальных отходов на территории <адрес> края, в том числе предоставление: копии проекта санитарно-защитных зон, копии программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов на территории <адрес> края, копий протоколов лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды, выполненных в рамках программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий за 2023 год и истекший период 2024года (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе анализа вышеуказанных документов, были выявлены следующие нарушения: отсутствует проект санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека — полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), что является нарушением: п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), санитарным правилам, что является нарушением: ч. 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; отсутствует решение уполномоченного органа (Управления Роспотребнадзора) об установлении окончательной санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО (по адресу: Красноярский край, г.Минусинск, западнее действующей городской свалки), что является нарушением: п.п. 2.2, 4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 72. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий МУП <адрес> «МГХ», разработанная в соответствии с осуществляемой деятельностью на полигоне ТКО, что является нарушением: п.2.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; отсутствует проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны полигона ТКО (по адресу: <адрес>, западнее действующей городской свалки), с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля (в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов, при эксплуатации объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека), что является нарушением: ч. 4 статьи 20, ч. 1 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Ответчик согласно выписке из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью ответчика.

С учетом уточнений исковых требований истец просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения в отсутствии проекта санитарно -защитной зоны, а также заключения и решения, уполномоченного органа.

Как следует из пояснений сторон, ответчик не отрицает наличие нарушений, указывая на то, что в настоящее время ведутся работы по внесению изменений в генеральный план муниципального образования <адрес>, поскольку согласно генерального плана <адрес> зона, окружающая полигон находится в зоне реакционного назначения.

Между тем, несоблюдение санитарного законодательства ответчиком, а также несвоевременное принятие соответствующих мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений создает угрозу здоровью и жизни человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не отрицает наличие нарушений, и в связи с необходимыми работами просит установить срок для устранения нарушений не менее 24 месяца, истец не возражает против установления данного срока для устранения нарушений, суд, установив, что со стороны ответчика имеются нарушения, выразившиеся в отсутствии проекта санитарно -защитной зоны, а также заключения и решения, уполномоченного органа, что не отрицалось сторон ответчика, суд приходит к выводу, о частичном удовлетворении требований истца и признанием бездействия ответчика в части не устранения нарушений выразившиеся в отсутствии проекта санитарно -защитной зоны, а также заключения и решения, уполномоченного органа и возложении на ответчика обязанности устранить данные нарушения, установив предельный срок для его исполнения в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 3000 руб. (подп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Минусинское городское хозяйство» о возложении обязанности– удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Минусинское городское хозяйство» № в части не устранения нарушений, выразившиеся в отсутствии проекта, санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО <адрес> в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО <адрес> санитарным правилам; в отсутствии решения уполномоченного органа об установлении окончательной санитарно - защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО <адрес>

Возложить на ООО «Минусинское городское хозяйство» № обязанность устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО <адрес> устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО <адрес> санитарным правилам; устранить нарушения, выразившиеся в отсутствии решения уполномоченного органа об установлении окончательной санитарно - защитной зоны для объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - полигона ТКО <адрес> в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Минусинское городское хозяйство» № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.К. Шеходанова

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.